加快社会治理制服体系建设

❶ 提高社会治理水平是什么

提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

党的十九大报告中指出，“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。

提升社会治理智能化水平，要加大政府数据开放，促进部门信息共享，推进信息公开平台、政务服务平台和社会信用信息平台的一体化建设。树立数据思维，善用智能治理技术，关注网络社会诉求表达，进行“民情数据”的感知测度。开展对特殊人群的精准化服务和精细化管理，提升社会治理的精准度和精细化水平。

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解决社会问题是推进社会治理精细化的主要目标，坚持问题导向是推进社会治理精细化的基本方法。随着我国全面深化改革进入攻坚期和深水区，社会利益诉求更加多元，各类社会问题错综复杂，社会治理面临严峻考验。过去一个时期，一些地方不同程度地存在社会治理重管控轻治理、重政府轻社会、重大概轻细节等问题。解决这些问题，需要不断提高社会治理精细化水平，既加强顶层设计又注重基层实践，构建全民共建共享的社会治理格局。

❷ 要全面形成什么的社会治理体制打造共建共治共享的社会治理格局

党的十九大报告指出，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。2018年政府工作报告提出，创新城乡基层治理。党的十八大以来，我国社会治理创新取得了重大进展。新时代要求我们进一步加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

创新社会治理体制，推进国家社会治理现代化，是一项极为复杂、艰巨、长期的系统工程。当前，中国已经从社会管理跨越到社会治理时期。既往改革基本塑造了社会治理体制的大框架，对于今后深化改革起到了指导和引领作用。更好确立多元主体合作关系，优化资源配置效率，提高社区自治水平，打造共建共治共享的社会治理格局，需要进一步深化改革。

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社会治理要求重视社区、社会组织等治理主体的作用，但这并不等于政府责任的弱化。负面清单、权力清单和责任清单可以确立政府与社会的新关系、新秩序。深化社会治理体制改革，切实落实政社分开，就必须扩大社会事务“负面清单”管理机制的适用范围。从原则上讲，政府在社会治理中应承担制定规则、完善协调机制、加强能力建设等职责。

❸ 我党对坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的重点任务做了哪些具体部署

1、坚持和完善共建共治共享的社会治理制度是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。社会治理是国家治理的重要方面，社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。

从党的十八届三中全会提出加快形成科学有效的社会治理体制，到党的十九大提出打造共建共治共享的社会治理格局，再到党的十九届四中全会提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，标志着我们党对社会治理规律认识的不断深化。

这迫切需要我们通过坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，实现社会治理理念的科学化、结构的合理化、方式的精细化、过程的民主化，以科学完备的社会治理制度助推中国特色社会主义制度更加成熟定型，以社会治理现代化助推国家治理体系和治理能力现代化。

2、坚持和完善共建共治共享的社会治理制度是适应社会主要矛盾转化和建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的必然要求。

我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民不仅对物质文化生活提出了更高要求。

而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，更加重视知情权、参与权、表达权、监督权，参与社会治理意愿强烈，希望在促进社会发展中更好地实现人生价值。

这迫切需要我们通过坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，聚焦人民期待的增长点，找准各方利益的结合点，更好满足人民群众多层次、差异化、个性化的需求，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

3、坚持和完善共建共治共享的社会治理制度是防范化解风险、建设更高水平的平安中国的迫切需要。

现代社会是高风险社会，风险的跨界性增强、传导性加快，容易形成风险综合体。这迫切需要我们通过坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，整合优化各类社会资源。

从事前、事中、事后的整体视角进行防范，从源头、传导、转化等关键环节进行化解，形成互信、互助、互担的整体防控链，提高风险防范化解的前瞻性、系统性、协同性。

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坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对保障全体人民参与社会建设、社会治理权利的重视，对全体人民享有社会治理成果权益的维护。

共建是共同参与社会建设，要求突出制度和体系建设的基础性、战略性地位，是社会治理的基础；共治是共同参与社会治理，要求树立大社会观、大治理观，打造全民参与的开放治理体系，是社会治理的关键。

共享是共同享有社会治理成果，要求社会治理的成效更多更公平地惠及全体人民，是社会治理的目标。

❹ 如何完善社会治理体制

创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。
（1）改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。
（2）激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展活动。
（3）创新有效预防和化解社会矛盾体制。健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。
改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。
改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。
（4）健全公共安全体系。完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。
坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安全。
设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

❺ 共建共治共享的社会治理制度如何搭建

1、坚持和完善共建共治共享的社会治理制度是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。社会治理是国家治理的重要方面，社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。

从党的十八届三中全会提出加快形成科学有效的社会治理体制，到党的十九大提出打造共建共治共享的社会治理格局，再到党的十九届四中全会提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，标志着我们党对社会治理规律认识的不断深化。

这迫切需要我们的坚持和完善工作共享社会治理体系，实现科学、合理化社会治理结构的概念，细化，民主化的过程中，科学完成中国特色社会主义的社会治理系统增压系统更加成熟的刻板印象，推动社会治理现代化国家的现代化管理体系和管理能力。

2、坚持和完善共建共治共享的社会治理体系，是适应社会主要矛盾转变，建设人人负责、人人负责、人人受益的社会治理共同体的必然要求。

中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民不仅对物质文化生活提出了更高的要求。

民主、法治、公平、正义、安全、环保的要求不断提高。社会治理的知情权、参与权、表达权、监督权更加重视。他们有强烈的参与社会治理的愿望，希望在促进社会发展中更好地实现人生价值。

这是我们迫切需要坚持和完善基于共同贡献的社会治理体系，共同治理和共同利益，关注人民的期望增长，确定各方的利益融合，更好地满足多层次、差异化和个性化的需求，不断增强他们的成就感、快乐和安全。

3、坚持和完善共建共治共享的社会治理体系，是防范化解风险、建设更高水平安全中国的迫切需要。

现代社会是一个高风险社会。风险的跨界性和传播性增强，风险综合体容易形成。这就迫切需要我们坚持和完善共建、共治、共享的社会治理体系，整合优化各类社会资源。

预防应该从大局出发进行之前，期间和之后的事件，和决议应该从源进行传输、转换等关键环节，以形成一个整体预防和控制链的相互信任、相互帮助和相互支持，提高前瞻性、系统性和协作性质的风险预防和解决。

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坚持和完善社会治理的系统基于联合贡献，共同治理和共同利益，这充分表明，中国共产党中央委员会和习近平同志在其核心高度重视保障所有人的权利参与社会发展和社会治理，维护所有的人享受的权利和利益社会治理的成果。

共同贡献就是共同参与社会发展，这就要求制度体系作为社会治理的基础，发挥基础性和战略性作用。社会治理的关键是共同参与社会治理，这就需要树立社会治理的宏大视野，构建全民参与的开放治理体系。

共享，就是把社会治理成果共享给大家。社会治理的目的，就是要使社会治理成果更加公正合理地惠及全体人民。

❻ 如何加强社区治理体系建设

1、发挥基层党组织在社区治理中的统筹协调功能

基层党组织在我国社区治理机制中有着不可替代的核心作用。其功能主要是指导社区居民委员会和业主委员会开展社区日常工作，通过制度建设和组织建设，如制定各项规章制度和党支部甚至包括楼道和片组的管理区块划分和设置，并通过一些参与积极、群众声望较高党员个体载体的工作开展，共同发挥社区共治的功能。

2、追求精细化管理，提高社区治理信息化水平

善于运用好网络就能够提高社区治理信息化水平，提高社区凝聚力，促进社区发展。如开通微信平台，提供各种社区服务信息和咨询。通过建立党建网、综合治理网和信访网等不同层次的网络平台解决社区的各种事务，建立综合性网络社区管理体制。

3、通过民主化决策和加强为群众服务提高公信力

从中国实际状况来看，随着市场经济的兴起和民主意识的增强，个体意识的崛起是一个不争的事实。比如民众的产权意识、环境意识、私人空间和民主权利意识大大增强，他们对公权力不再盲目服从，而是以个人的利益是否得到满足为取向，大大扩大了与政府决策产生冲突的风险。

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社区治理机制的探索是一项系统长期的过程，其涉及国家、社会和公民权利释放的方方面面。如何根据我国社区治理实际，在充分发挥基层党组织的主导和社会力量的共同参与功能方面要作进一步的挖掘，实现上下融合，把各地成熟分散的社区治理经验进行不断总结和学理上的梳理和提升，社区治理机制就一定能够源源不断地实现理论创新、实践创新和制度创新。

参考资料：人民网-新形势下我们该如何提高社区治理的水平

❼ 加强社会管理制度建设美丽中国

加强生态文明制度建设对于建设“美丽中国”具有重要的作用
（一）有助于加快完善社会主义市场经济体制 市场在资源配置中起基础性配置作用，但经济发展带来的资源滥用、环境污染、生态破坏就是我国社会主义市场经济体制面临的最大外部性。加强生态文明制度建设能够营造美丽中国第一个层次美，即自然环境之美、人工之美和格局之美。这是建设美丽中国的基础。只有形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，我们才可能拥有天蓝、地绿、水净、风清的美好家园。 生态文明制度建设将通过完善、调整一系列具体的经济制度，把这一外部性内化到市场经济的资源配置中来，进而完善社会 主义市场经济体制，推动构建新的经济发展方式，协调经济增长与环境保护之间矛盾，走出一条可持续的经济发展道路，建设美丽中国，看似与经济发展无关，其实在更高层次上推动了经济发展。有天蓝地绿、山清水秀的良好环境，就不怕没有好项目。要做好节能降耗的“减法”，更要学会生态修复的“加法”，探索生态经济的“乘法”，这才能更好地实现经济发展与生态文明的比翼双飞。
（二）有助于加快改革社会主义民主政治体制 目前，生态环境问题所引发的群体性事件日益增多。如果保护生态环境依靠制度，就可以从完善环境立法着手，扩大群众有序参与到生态环境领域的政治决策，让群众对涉及生态环境的政策及项目实行民主选举、决策、管理、监督，从而为我国的政治体制改革奠定坚实的群众基础，这将加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。
（三）有助于加快建立社会主义文化产业体系
党的十八大报告提出的建设生态文明的理念就是要构建人与自然和谐相处的世界观与价值观，这是中国传统文化的精髓，也是我国社会主义文化价值体系的重要内涵。这是美丽中国的第二个层次之美，即科技与文化之美、制度之美、人的心灵与行为之美。这是建设美丽中国的必要条件。因此，生态文明制度建设对于现代文化产业体系的建立将起到基础性作用，将有利于创新文化发展环境，促进进文化产业成为国民经济的重要支柱产业和对外开放形象产业。
（四）有助于加快形成科学有效的社会管理体制 这将构筑美丽中国的第三个层次美，及人与自然、环境与经济、人与社会的和谐之美。这是建设美丽中国的落脚点和归宿。随着群众生活水平的不断提高，群众关心的是更高层次的物质与精神的需求，这就要求有配套的更高层次的社会管理体制和良好的生态文明制度为之相适应。生态文明制度建设将让先进生态文明理念、行为方式和道德规范渗透到每个单位、家庭和公民，形成人人自觉参与的社会氛围，进而构建起科学有效的社会管理体制。 如果说生态环境质量代表了生态文明的“硬件”的话，那么生态文明制度则是生态文明的“软实力”。 这一方面是因为如果不能同步实现人的素质提高和制度的进步，即使生态环境质量有所好转，也难以持续；另一方面是因为我国目前的生态文明水平还不高，主要原因是缺乏基本的生态文明制度来规范人们的意识和行为。为此，必须要为完善长期稳定的制度保障为构建生态文明提供持久的推动力。 虽然目前取得了一些进展，群众保护生态环境的意识也有了增强，但存在的问题也不容小视，特别是在生态文明制度建设方面存在的问题尤为突出。

❽ 如何通过创新社会治理体制促进社会主义和谐社会建设

：“国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。”在国家治理体系中，社会治理体制占有重要位置，创新社会治理体制已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。要实现“形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序”的目标要求，就必须重视社会治理创新的系统性、整体性和协同性，实现社会治理的“五个转变”。

实现社会治理思维视角从“国内”到“全球”的转变。在相当长的一段时期，我国把社会治理当成纯粹的国内事务，没有在经济全球化的大背景下思考社会治理问题。进入21世纪，我国的社会治理环境发生了重大变化，国际竞争的日趋激烈和国际合作的日益频繁，加剧了各国的文化冲突，极大改变了政府社会治理的环境；大规模的人员、资源、信息、资本快速跨国流动，加速了风险传播，放大了危机影响，增加了社会治理难度；民主行政、责任行政、服务行政、回应行政等理念深入人心，冲击着政府社会治理的传统观念，对政府的社会治理能力形成挑战。在这一潮流下，任何一国的社会治理都不可能孤立进行，“全球治理”给“国家治理”带来了新的冲击。这就要求社会治理体系从一个封闭式的治理结构转向开放式的治理结构，并从“全球”的角度来考虑社会治理问题。经济全球化给社会治理带来的影响是双面的，一方面，经济全球化使我们可以借鉴国外先进的社会治理理念推动我国社会治理体制创新，提升社会治理水平；另一方面，在树立“全球”思维的同时，还要主动防范经济全球化带来的各种社会风险。这就要求我们，在国内要进一步加强社会意识形态管理，深化公民国家意识、社会整体意识，积极构建具有中国特色的意识形态安全体系，形成法律法规、社会道德、文化传播多位一体的安全防范布局；在国际上，要进一步加大中国现代社会治理理念的宣传力度，树立正面形象，在涉及国内社会治理的问题上坚持原则，坚决杜绝任何外来势力干涉，依据本国法律法规妥善处理。

实现社会治理主导理念从“利益”到“价值”的转变。社会治理的政治性、公共性和社会性决定了其价值取向与单纯的经济管理活动追求个人利益、部门利益、集团利益最大化的价值取向截然不同。我国过去30多来年的公共管理，是以物质利益为导向的公共管理，实施的是“见物不见人”的发展方式，实施社会管理过程中，没有完全做到以人为本。在利益导向的社会治理理念下，社会风险不断增加，社会矛盾不断累积，出现了一定程度的管理失灵状况。在此背景下，建立实现多元价值追求的复合治理，把培育和践行社会主义核心价值观融入社会治理的制度建设和治理实践工作中，形成科学有效的诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，最大限度地增进社会和谐成为应然选择，调整社会关系、协调社会利益、化解社会矛盾、维护社会秩序，实现政治、经济、社会协调发展，实现“善治”的社会治理目标。

实现社会治理功能定位从“维稳”到“维权”的转变。“维稳”与“维权”相互作用、相互影响，两者是辩证统一的。“维权”是“维稳”的基础，“维稳”的实质是“维权”。由于特殊的国情，实践中，我国社会治理在很长一段时间内，单纯地强调“社会的稳定性”指标，忽视了“社会的公正性”“社会的参与性”等维度，虽然在一段时间内有效维护了我国社会的基本秩序和稳定局面，但也不利于社会活力的释放，导致了影响社会和谐的群体性事件的发生。当前，必须顺应公民权利意识大大提高的现实情况，公平保护公民利益，坚持依法治理和法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，从实体、程序和时效上充分体现公平正义的要求，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，真正防止因为“维权”而产生的“维稳”问题，为建设社会主义和谐社会奠定坚实基础。

实现社会治理主体构成从“一元”到“多元”的转变。长期以来，我国的社会管理主体主要是政府。“大政府”架构在一定阶段产生过一定积极效应。但随着社会经济发展，大政府的管理体制越来越不适应社会整体发展。现实中，政府负责等同于政府包揽，从观念到制度都排斥社会组织和公民参与社会管理，其结果一方面导致社会自治发展缓慢，公民的自我教育、自我管理、自我服务发展缓慢，另一方面导致了权力寻租和腐败现象的发生。实际上，社会治理除了国家和政府之外还应强调社会组织、企业、公民个体等社会力量的参与。社会需求是多样化的，不同类型的主体有不同的特点和不同的擅长，因此需要主体的多元化。要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局，在转变政府职能的前提下，激发社会创造活力，为公众提供高质量、差异化的社会公共服务，实现从政府单一主体的单向度管理，走向多元主体的协同治理，推动社会治理从国家本位向社会本位转变。

实现社会治理方式方法从“刚性”到“柔性”的转变。社会治理既可以凭借法律约束、纪律监视、强迫控制等刚性手段，也可以依靠组织、协调、激励、感召、启发、诱导、协商等柔性方法。长期以来，政府在实施社会管理时，往往习惯于行政处罚等刚性措施，而对于柔性方法则较少采用和考虑。现代社会治理需要柔性治理思维，变硬约束为软引导，变强制服从为服务感化，变堵截民情为疏解民心，变应急管理为预防治理，变事后干预为事前预防，合理引导社会舆论，适时干预社会情绪，化解各种社会矛盾和风险。

❾ 完善什么的社会治理体制，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平

完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。

内容出处：

党的十九大报告提出，打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

提高社会治理社会化水平，就要求我们必须转变政府包办所有社会事务的传统社会治理方式，要将社会治理从单一主体转向党和政府、社会组织、公民个体多方参与的共治形态，凡是社会能办好的，都应交给社会承担。比如城市绿化、社区服务、居家养老等领域，都可吸纳社会组织、市场组织和个人参与。

(9)加快社会治理制服体系建设扩展阅读

现代社会治理体系由组织体系、制度体系、运行体系、评价体系和保障体系构成。其中，组织体系是主体，制度体系是依据，运行体系是路径，评价体系是标准，保障体系是支撑。它们既相对独立，又互为一体，从而架构起治理社会的互为前提、互相制约与互相推动的社会网络，

系统工程：

首先，社会治理体系是国家治理体系的重要组成部分，社会治理如果存在短板，势必严重影响国家治理体系的完备性、规范性和有效性。

其次，社会治理体系内部是一个相对独立和完整系统，必须科学设计，既不能简单拼凑，也不能抱残守缺。

第三，社会治理体系与其他治理体系存在相互联系、相互作用和相互影响的关系，必须瞻前顾后，相互配套。

必须坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，在经济社会的发展进程中不断完善中国特色社会主义社会治理体系 。