『壹』 开摩托车没有驾使证会被罚多少钱
道路交通安全法第99条规定：
未取得机动车驾驶证驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门处200元以上2000元以下罚款。
路政也是有权利扣车的,扣车的话必须下达<<责令停驶通知书>>给你,因为路政执法依据的是<<中华人民共和国公路法>> ,交警执法依据的是<<中华人民共和国道路交通安全法>> ,工商执法依据的是多部法律如:<<中华人民共和国公司法 >> <<中华人民共和国商标法 >> <<中华人民共和国合同法>>等等.
至于派出所，是不可以扣车的！
而驾驶证，就只有交警才可以扣，其他单位和个人都不允许扣证！
补充回答：
我可以很负责任的告诉你，我的回答是正确的，我在湖南省永州市交通局驾驶员培训办公室工作。
『贰』 我们生活中有像《矛与盾》这样互相抵触的事物吗
矛与盾 《韩非子》
原文：
楚人有鬻(yù)盾与矛者，誉之曰：“吾盾之坚，物莫能陷也。”又誉其矛曰：“吾矛之利，於物无不陷也。”或曰：“以子之矛，陷子之盾，何如？”其人弗能应也。
译文：
有一个楚国人，卖盾又卖矛。他夸耀自己的盾，说：“我的盾坚固无比，任何锋利的东西都穿不透它。”又夸耀自己的矛，说：“我的矛非常锋利，什么坚固的东西都能刺穿。”有人说：“如果用你的矛，去刺你的盾，结果会怎么样呢？”那人张口结舌，一句话也答不上来。
注释:
1、矛:古代的一种兵器,在长柄的一端装有枪头。
2、盾:盾牌,古代作战时遮挡刀剑用。
3、鬻：卖
4、誉：夸耀
5、曰：说
6、吾：我的
7、陷：这里是穿透的意思
8、或：有人
9、以：用
10、子：您，对人的尊称
11、何如：怎么样
12、应：回答
译文：
楚国有个卖矛和盾的人，他夸耀自己的盾说：“我的盾牌非常坚固，什么东西都刺不进去。”又夸耀自己的矛说：“我的矛锋利极了，什么东西都能刺穿。”有人说：“用您的矛刺您的盾怎么样？”这个人被问得没话可说了。
中心思想
《矛与盾》说的是一个人同时夸耀自己所卖的矛和盾，因自相抵触而不能自圆其说，告诫人们说话、办事要实事求是，不要言过其实，自相矛盾。
作者介绍
韩非子(约公元前280—前233)即韩非。我国战国末期思想家、政治家。是当时著名思想家荀卿的学生。韩非继承和发展了荀子的法家思想，吸取了他之前的法家学说，成为法家的集大成者。秦始皇十四年(公元前233年)，因受李斯的谗害，被杀于秦。他的著作后人称作《韩非子》，现存55篇。他反对以血统为中心的等级制度，提倡“贵族”“民萌”(氓)平等；反对“用人唯亲”，提倡“用人唯贤”；反对儒家的“礼治”，提倡“法治”；同时还提出“术”(君主驾驭臣民的手段)和“势”(君主的权力)来和“法”相辅相成。
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参考资料：
1.12册语文书 北师大版
贡献者（共5名）：
xiaobabashemen、穿衣服的月亮、584219061、打字小妹、smdthl
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『叁』 我是经济学系的，毕业论文题目为“论当前中国企业面临的压力”，我有些无从下手，希望大家给点意见多谢
从小处着眼
我这儿有个关于中小企业的
中小企业发展面临的现实问题
近几年来，中小企业虽然有了飞速发展，但也面临许多亟需解决的困难。
1． 阻碍中小企业发展的外部因素
第一、体制不顺，社会服务体系之滞后。当前，我国的企业依然按照原有的所有制、部门和区域分属于不同部门。婆婆众多，职能交叉，多头管理，致使管理混乱、口径不一，使中小企业无所适从。在项目审批、产品鉴定、职称评定等方面职责不清。这种多方重复"管理"的状况也造成"三乱"现象极为突出，客观上加重了企业负担。而中小企业势单力薄，需要社会提供多方面服务。国外许多国家如英、意、日都设有专门社会中介组织为中小企业在产品开发、市场定位、咨询、技术服务等方面服务。而我国目前为中小企业服务的体系极不健全。
第二、 缺乏必要的政策支持和规范的市场。我国经济政策的一个重要特征，是根据经济类型和行业来制定的，而不是根据不同企业规模所具有不同的行业特征。因此，政府出台政策明显偏向于大企业，而对中小企业一直未形成系统扶持。在税收上（国有企业先缴后退，中小企业无此优惠），中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵押。土地上，国有企业享有土地使用权出让金、增值税减免政策。企业要发展，资金至关重要，而我国目前尚无专门为中小企业贷款的金融机构。加之商业银行体制改革后权利上收，以中小企业为放贷对象的基层银行有责无权，有心无力；实行资产负债比例管理后，逐级下达"存贷比例"，使本来就少的贷款数量更为可怜，贷款供应缺口加大。而且由于中小企业多无资产抵押，贷款担保难。
第三、 产权不清晰，发展缺乏动力。由于上述体制不顺，政策不公和行业限制等原因，个私企业戴"红帽子"（集体、乡镇企业）、穿"洋外衣"（三资）应运而生。由于产权不清，一些中小企业就不愿发展壮大，企业发展缺乏应有的动力，企业的发展受到人为的限制。
2． 中小企业自身的障碍
第一、 经营机制和组织制度不适应经济发展需要。特别是许多个私企业组织结构不健全、管理混乱。在中小企业改革过程中，由于改革不规范、不彻底，许多企业并没有真正按现代企业制度的要求运作，改革走形。许多改制企业改制后并没有真正建立起规范的法人治理机构，企业经营管理机制没有实质性变化。"董事会"、监事会"等难以真正运转。
第二、 经营者素质不高，管理水平低下，是制约中小企业发展的关键问题。在我国中小企业管理人才奇缺，全国大型企业每百万职工中拥有大专以上学历人员为10.46人，小企业为2.96 人。中小企业专业人才更是奇缺。现行中小企业在选人用人机制上的许多弊端及政府监督不到位，企业内部又缺乏有效的民主制度等原因，导致中小企业中文化水平低、管理水平低、思想素质低的经营者屡见不鲜。存在相当多的中小企业管理混乱，管理无制度、劳动和材料消耗无定额、成本无核算等"四无"状态。在管理上大量"家族式"管理存在，对生产和产品缺乏必要的科学决策，增大了企业的生产经营风险，造成企业效率低下。一句话，目前中小企业的管理尚处于粗放阶段。
第三、 设备落后、技术水平低。我国工业设备本来就较落后，而中小企业更为落后。以工业企业劳动装备率为例，我国独立核算的大、中、小型企业的人均固定资产分别为10.29万元、5.11万元、2.48万元。可见，小企业的人均装备水平是中型企业的50%，大型企业的25%。所以，我国中小企业的资本有机构成偏低，设备老化，生产技术水平、劳动生产率低下，产品质量和技术含量不高，资源浪费和工业污染严重。
第四、 企业资产质量差、经济效益低。由于以上各方面原因，加上不良资产比重大、负债率高，必然导致经济效率低下，从而严重制约了中小企业发展的潜力。据统计，1998年，全国独立核算大中型工业企业平均资产负债率为62.9%，同口径小企业为6.5%，个别地区小企业的负债率高达80%以上，有相当一部分企业资不抵债。小企业资产负债率过高的主要原因，一方面资本金注入不足，企业发展主要靠银行贷款，1998年全国独立核算国有小型工业企业利息支出比同口径国有大中型企业多支出6.97亿元；另一方面国家政策向大中型企业倾斜，近几年冲销的银行呆坏帐准备金主要用于"优化资本结构试点城市"中的国有大中型企业，小型企业能够使用的部分微乎其微，致使小型企业的债务负担无法解决。因此，中小企业特别是国有中小企业，连续多年出现全面亏损。1995年国有小企业出现全面亏损，连续三年亏损额突破100亿元；1996年国有中型企业出现亏损，到1997年亏损额也突破了100 亿元。国有中小企业在短期内扭亏转盈的难度很大。
三、加快我国中小企业发展的建议
针对上述问题，对中小企业的改革，在把握政策方面不仅仅是"放开"，推向市场，而是如何"激活"，适应市场，如何"由小变大"、"由弱变强"。这需要政府和企业的共同运作，从关键处入手，解决深层次矛盾，把潜在优势转化为竞争优势，开创中小企业发展的新局面。
1． 国家应明确中小企业的地位，加强对中小企业的保护和支持，为中小企业发展创造一个良好的外部环境。
第一、 建立健全有关法律、制度，创造公平竞争的外部环境。建立健全中小企业的法律法规体系，改善中小企业经营环境，这是促进中小企业发展的重要前提。通过法律法规确立中小企业地位，维护中小企业的合法权益是各国通行做法。美国1938年设立"经济力量集中调查委员会"并制定《中小企业法》、《联邦反托拉斯法》、《社会均等法》、《中小企业奖励法》、《中小企业开发中心法》、《小企业经济政策法》等一系列政策法规以保护和扶持中小企业，促其健康发展。日本和意大利等一些发达国家也颁布了一系列法律法规，对中小企业进行引导与保护，极力促进中小企业健康成熟发展。特别是日本，1991年制定的《扶持中小企业创新与发展法》将扶持的目的、范围、方法手段、管理机构的设置及运作方式等问题集中一部法律中予以确立，使中小企业扶持政策措施在法律化基础上走向综合化、系统化。我国政府应转变职能，公开办事程序，提高办事效率，简化设立企业的办理手续，降低收费标准，提高服务质量；切实减轻中小企业负担，清理不合理收费。可喜的是，国务院已批准经贸委设立中小企业司?quot;指导各类中小企业改革，研究制定中小企业的扶持政策，推动建立中小企业的服务体系，协调中小企业对外合作"等。各地也已经或正在组建中小企业的管理机构。全国人大财经委也正研究制定《中小企业法》。通过理顺中小企业的管理体制，建立健全各种规章制度，结束原来对中小企业"六龙治水"，各机构都管（使用权力）又都不管（不尽义务）的管理无序现象。
随着改革的不断深入，非公有制企业的经营领域会不断扩展。因此，政府除应以法律的形式保护私有财产和合法经营外，还应在制度上形成宽松的外部环境，保证各种经济所有制形式在市场上公平竞争。通过理顺中小企业的管理体制，规范市场交易规则、市场秩序，为中小企业正常经营保驾护航。
第二、 推进结构调整。优化资本结构，调整中小企业存量，扶持优强中小企业发展，是提高国民经济总体优势、增强国际竞争力的重要基础。政府应制定政策引导中小企业发展适合自身特点的产业，鼓励生产"精、尖、特、优"产品，同时限制落后，采取有力措施对设备陈旧、技术落后、质量低劣、污染严重、资源浪费、安全生产条件差的中小企业坚决实施破产、关闭。要逐步降低开办中小企业的注册资本限额，允许分期缴付；简化注册手续、降低收费标准。进一步研究和探索中小企业破产与清算的简易程序，逐步实行歇业督促、风险预警、债务重整和依法破产等制度。引导中小企业以当地大企业集团为核心，形成具有专业化配套和服务功能的关联产业群体，使其在与大企业的合作中得到稳定发展，构造社会化分工、大中小匹配、专业化互补的企业规模结构和产业结构。
第三、 加快培育技术创新能力，整体提高中小企业的素质。中小企业竞争力较弱，是缺乏技术的创新、开发、转化及管理和体系。为此，政府应在中小企业的技术创新能力、经营者创新意识和创业精神、科技成果转化、风险投资机制及政策支持等方面予以有效扶持。提高中小企业素质也就是提高整个国民经济的素质。着眼于人力资源开发，贯彻以人为本的管理理念，将技术发展和管理水平的提高建立在提高人的素质的基础上。目前各国都十分重视中小企业风险经营，以雄厚的风险资金扶持高科技中小企业发展，以建立和完善技术创新支撑体系为切入点，提高全社会技术创新能力，加快科技成果转化。我国应选择部分城市进行区域性、行业性中小企业技术创新试点，鼓励大专院校、科研单位和大企业利用现有的技术、设备为中小企业提供技术服务；探索建立中小企业创新基金，重点支持中小科技企业的技术创新；通过推广技?quot;孵化器"、培养科技经纪人、召开专利洽谈会等方式，加快培养中小企业技术市场、引导、促进中小企业吸收利用科研成果，提高产品科技含量，增强市场竞争力。
第四、 改善中小企业的融资环境。资金缺乏是制约中小企业发展的瓶颈，解决中小企业融资难问题，是目前鼓励和促进中小企业发展的重点。政府应建立中小企业资金的供应、保证和辅导体系，探索多种适合中小企业特点的融资方式，为其发展提供有效的资金保障。（1）政府要运用财政、税收政策手段，改善中小企业融资环境。实行财政扶持和税收优惠是各国鼓励和促进中小企业发展的通行做法。主要有：设立中小企业专项资金，重点用于中小企业信用担保与再担保资金、新办中小企业创业资助、产品结构调整和科技成果转化及对中小企业社会化服务体系的资助等；建立健全多元化中小企业的信用担保体系，担保金可通过地方财政拨款、国有资产变现、企业出资和社会捐赠等多渠道筹措，按照"多元化资金、市场化操作、绩优者扶持"的原则运作，目前应建立国家中小企业信用再担保和信用保险机构；运用优惠税收政策鼓励对中小企业投资，减轻工业企业增值税小额纳税人的负担。（2）政府要加大金融政策的支持力度。鼓励国有商业银行发挥大银行的优势，切实成为中小企业间接融资的主体，国家要扶持中小金融机构的发展，进一步完善中小企业间接融资体系；健全中小企业贷款保证系统，借鉴其他国家经验，设立担保机构或通过政策性银行分散和分担商业银行放款分险，改善银行对中小企业的结算、汇兑、转帐、财务咨询、投资管理等金融服务；对符合条件的中小企业允许其上市或发行企业债券，进行直接融资；建立中小企业风险投资公司和风险投资基金，鼓励社会和民间对中小企业投资。
第五、 建立健全中小企业社会化服务体系。中小企业自身特点决定了其难以建立自己的人才培训及技术研究与开发机构和完备的信息网络。各国经验表明，没有社会化服务体系的支持，中小企业的健康成长是不可能的，而社会化服务网络的建立及其功能健全与否，又离不开政府的支持。因此，政府要转变对中小企业的管理职能，推动建立包括资金融通、信用担保、创业辅导、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培训等为主要内容的中小企业服务体系。
2、中小企业自身要适应经济发展的需要，推进产权改革，进行企业改制，建立健全组织制度，提高管理水平和企业的技术含量等问题，不断创新。创新是企业发展的灵魂和精髓，企业的竞争力在于能够不断的创新。技术的创新带动产品的更新和工艺的改进，使企业获得市场和效益；机制的创新使企业具有生机与活力；管理的创新使企业有效运转，提高效益。
第一、 推进中小企业的产权改革。产权清晰是建立现代企业制度的首要问题，产权制度改革是企业改革的核心。只有产权问题解决，中小企业的发展才有动力和后劲，才能体现效益和效率的一致性，政府和企业就能根据市场规则各司其职、各负其责，促使企业尽早形成科学的管理体制，推动政府建立新的运行机制。进一步推进中小企业自身改革，使他们成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体这是提高中小企业参与市场竞争的能力，加快中小企业发展的重要步骤。中小企业应当运用股份制、股份合作制等现代资产组织形式，运用承包、租赁、托管等灵活的运行方式，以按劳分配和生产要素为主建立多元的分配制度。产权改革的核心是促进产权流动，通过流动，使社会各类资源得到最佳组合，提高使用效率。目前许多中小企业经济效益低，占有大量的社会资源，是既长不大又死不了。只有通过竞争实现中小企业的优胜劣汰，才能使中小企业保持活力、实现创新。
第二、 进行企业改制，完善经营机制。如今的企业经营环境，已由计划经济向市场经济转轨，短缺市场演变成相对过剩市场。企业之间的竞争变成产品技术含量的竞争、售后服务的竞争、管理水平的竞争。这就要求中小企业的改制必须同转换机制、技术改造、结构调整、加强管理结合起来。适应两个转变的需要，彻底转变原来重数量、铺摊子、重复建设的粗放性型局面，走集约化道路。逐步形成一个有效规模的合理结构。
第三、 技术、市场创新。在科技迅猛发展的今天，中小企业必须加大技术开发投入，研究开发具有自主知识产权的核心和主导产品，增加技术储备，成为技术创新的主体、开发投入的主体、推广应用的主体，走与高等院校、科研院所联合的产学研联合之路。面对世界经济一体化和我国即将加入WTO的新形势，更新市场观念、增强竞争意识，树立国际化经营与竞争的意识，以市场为导向，以科技进步为动力，依靠技术、市场的创新，来提高企业发展的竞争力。
第四、 重视人才，提高劳动者素质。现代市场经济的竞争就是人才的竞争、知识的竞争。而目前我国的中小企业存在严重的人才短缺、员工素质低的问题，现实要求中小企业必须引进人才，培养人才。更重要的是要形成科学、合理的企业企业领导体制和组织制度，构建一套有效的激励和约束机制，真正做到经营者能上能下，人员能进能出，收入能增能减，发挥人力资源潜力，最大限度地激励和调动员工的积极性和创造性。
第五、 加强企业管理。中小企业特别是家族企业管理十分薄弱，企业要着重抓好成本管理、财务管理、和质量管理。按现代企业制度的要求建立全新的管理体系。
『肆』 急！农村三乱问题是指什么啊
http://www.chinaxzjj.com/show.asp?id=1087
所谓一乱，是指农村乱建造成环境污染。
随着农村产业结构的调整，鼓励农民大力发展养殖业和种植业，由单纯的农业生产向二，三产业转化，增加农民收入，确实是一件好事，但是因为相应法制法规的不健全，随之而来的是一发而不可收拾的一拥而上和仓促上马。对相应的约束与规范不够，农民不但在承包地建设养殖场地，连自己的房前屋后也建上了养猪养鸡场，不但堵塞了交通，甚至连正常的行路都很不方便，并且严重污染了环境，到冬天村民还能承受得了，特别是一到夏天整个村庄臭气熏天，无法呼吸，窗户根本不敢开，苍蝇满天飞舞，傍晚得时候，白色墙皮竟然变成黑色的。另外还严重污染了水资源，一些农民之图眼前利益，对污水污物也不会加以处理，在饮用水源周围建养猪场，养鸡场，大量的粪便在阴雨天被水一冲，渗到了饮用水井，不知情的村民饮用后严重危害了身体健康。
二乱，是谓乱访。
村委所办的事情，不管是公益事业也好，还是招商引资也好，即使都经过了2/3以上村民的同意，一些人也要坚持上访。这些上访的村民大体上有三种：一类是在前届村委任过职，由于新形势下农村选举法的实施，充分发挥了民主，村民享有充分的选举权，并且这些村官因政绩不好，民意较差或存在经济问题等使其落选，致使他们心理不平衡，故意找茬。我们村就有一位，因经济落问题落选后，唆使妻子发动与村委有公事分歧的村民进行上访。有关部门给答复意见，没有达到自己的目的，继续越级上访。由于上访政策的宽大，上访错了，也无法可循，无法可依，同时也无人敢管，无人敢惹。二是一少部分“刁民”从承包土地的“三提五统”到现在的农业税，从不履行义务，“分文不交”，不管村委换过几届，他都要出来找茬，将村里搞糟搞乱了，以达到长期不交的目的。同样这些人也无人敢管，无人问，村里好多要办的公益事业因而无法进行，他们还找歪理，组织上访。大有上访无罪的势头。镇上的领导都无法正常工作。三是自己的利益受到损失的，经村委解决还没有达到自己的要求的。如：因土地的面积，邻里纠纷等，只要村里处理对他不利就闹事。现在农村一些村民素质不但没有提高，反而继续下降。上访的几乎是无理取闹的等价了。无人敢管！上访者欠村里的税费最多，义务不履行还要找个歪理。好的村民也走上了他们的路。据笔者初步调查，山东省即墨市王村镇共35个自然村，19个村庄欠镇各种费用将近170万元，村民欠村集体的就更多了，譬如杨戈庄村村民欠村集体60多万元，黄官庄村村民欠村集体30多万元，周家村民欠村集体20多万元，大桥村民欠村集体40多万元，特别是邓家埠仅有一百多户竟欠了17万元之多，等等，总之没有一个村的村民不欠村集体钱的，由于农业税的取消，村民办理各种事情，可以不经村委直接到镇全程服务中心或各站所。村庄在要求村民履行义务方面再无约束，相当于历史上村民欠村集体的钱为零了。同时不欠村集体的村民叫苦不迭，后悔不迭。这一新矛盾的出现，造成各个村庄乱无头绪，村支书和村主任束手无策，乡镇领导不管不问，村集体的资金就被这一部分人拖垮了。有的村庄领导五年没有开出一分钱工资，少则两年。农村这套班子还能顶多长时间？无人知晓。
三乱是农村“乱闹”。
因为农村没有强制措施，法律也不允许，只能靠说服，如果解决不了问题，也就是说小事村委解决不了，法律部们还不受理，小打小闹，当地派出所根本不过问，大不了派个人走一趟看看了事。直接把村民“惯”了。如我们村，今年响应市委镇党委按《土地承包法》规定，必须均田制，并且按照土地承包法规，取得2/3村民的同意，制定出实施方案，经党委政府的批准。村庄开始实施。就是实施不下去，多占有土地的村民，不但不交出多余的土地，反而到村委闹事，大吵大闹，摔砸办公物品，派出所回复“也无法参与处理问题”。社会稳定中心，受镇党委领导，以稳定为主，不要引起上访。因到市里上访有理无理，都要扣镇文明考勤分。村支书，村主任挨了打，镇政府不管，法律部们要靠法医鉴定，构不成轻微伤，无法处理。我们镇许多村庄的村主任都因公事被村民打过，如黄官庄村，蒲湾头村，大桥村等等。最后都不了了之。有一部分村民到村委咨询，村委人员耐心解释后，也要骂上几句。更有甚者，直接威胁村领导，甚至明目张胆的花钱雇黑道中人暗中发难。当义务已经不履行了，这些人还要享受自己的权利。那么我们这个和谐社会怎么走？有谁过问？？！！！
镇上主要领导听之，任之，想办法搞点政绩。一走了之。迫使村委收两工款，裞费款，为了向市领导汇报成绩，完不成的村庄借款也要完工。我镇甚至有好几个村庄高息借贷民间钱上交镇政府。村民欠村集体钱收不上来。镇政府下达的钱数还必须完成。使各个村庄债台高垒，无法继续运转。更谈不上村庄的公益事业和“一事一议”的费用了。
农村的新矛盾怎么解决，已成为稳定农村的一个首要问题，我们的和谐社会，没有农村的参与是办不成的。
『伍』 矛与盾现代版
《“挂牌保护”成风，执法难进厂门》，文中提到：“确立‘挂牌保护’制度，本是地方政府出于治理乱罚款、乱收费、乱摊派的考虑而采取的一种行政保护。”政府为招商引资，向企业打包票：你的企业不会受到各方骚扰(既是“骚扰”，那肯定就是正常执法之外的“三乱”了)。而口说无凭，于是想出了“挂牌保护”这么个点子。乍听起来，颇有些像古代戏文中经常提到的“免死牌”。
这就出现了一个十分有意思的现象，类似于寓言“矛与盾的故事”：行政执法部门的“三乱”好比是地方政府的“矛”，而“挂牌保护”好比是地方政府的“盾”。“矛”锋太盛易伤人，地方政府本应加以管束收起来才对，既然执政为民，在你的辖区之内，所有企业都不应该被“三乱”之“矛”所伤啊！可偏偏不这么办，非“特选”一些企业，为之打造出一面坚硬无比、安全性极高的“盾”来，而听任“三乱”之“矛”继续刺向那些不幸与“特选”无缘、因而无“盾”护身的企业。
矛盾吗？其实不矛盾。“三乱”带来的收益，往往会转化成地方政府政绩的一部分；而“挂牌保护”带来的招商引资，也是政绩的一部分。当下一些考核政绩的标准，就决定了地方政府难以舍弃其中任何一个。于是，“挂牌保护”这种发明就应运而生了。你看，为了“政绩”：矛，我所欲也；盾，亦我所欲也。二者不可得兼，奈何？造坚固之盾，护“特选”之“企”；留锋利之矛，收“三乱”之利。如此，不就“兼得”了吗？
“以子之矛攻子之盾”，卖矛卖盾的古人，恐怕难以适应新形势了。因为，当今的矛与盾，是同一“老板”批发的，各有所用也！
只是，这“盾”太坚固了，其硬度，远远超出了抵御“三乱”所需，以致正常的行政执法都被“盾”给挡了回来！于是乎，执法难进厂门，出现了种种怪现象：百姓遭受污染之苦达数年之久，企业违法经营成明目张胆之势。
『陆』 中小企业的特点是什么
中小企业的特点：
1.中小企业的企业文化没有体现出人本思想，大多表现为个人权威、英雄主义现代企业文化强调人性管理的方法，强调企业以人为本，强调科学的管理方法要符合人性，有助于人性的发展。然而，在中小企业生产管理中都没有体现出这种人性管理。第一，中小企业大都为个人所有，经理人把员工与企业之间的关系视为员工与自己简单的劳资关系，一切以自我为中心。第二，中小企业推行的是“家长制”，员工仅被视为企业经营中的一个环节，在企业内部，一切都是企业所有者说了算。第三，中小企业以“个人主义”价值作为中心，在用人及对人的判断上，往往是企业所有者随心所欲，凭个人喜好，远近亲疏，因而难免失去客观与公正。而且对于白手起家的中小企业来说，企业家表现出强烈的“英雄主义”，视自己为企业的“英雄”，以牺牲员工的正常发展来满足“英雄主义的心理”。
2.中小企业的企业文化难以实现员工对企业的归属感。现代企业的企业文化强调以共同的价值观念与优良的企业环境实现员工对企业的归属感。归属感是企业凝聚力的来源，是企业战斗力的保障。对于我国大多数中小企业来说，企业经营管理大多以家属成员为核心，而对于外来成员，很难获得相应机会，因而也就难以对企业有归属感。在市场机制尚不健全，企业之间的外部交易无规则可循，企业与企业的交易通常转化成企业与个人之间的交易时，一旦员工掌管业务，与供应商或者客户之间建立起牢固的私人关系，他就具有控制和要挟企业的能力。由于企业的外部交易变成企业与个人之间的往来，必然存在交易过程中所有者与经办人员之间信息不对称问题，具体经办人员徇私舞弊，谋取个人私利的行为不可避免。而对于丝毫没有归属感的员工，一旦拥有关系资源，往往另立山头，抢走客户，使企业蒙受损失。
3.中小企业的企业文化注重眼前利益，在市场上往往背离顾客。美国学者托马斯。彼得斯和小罗伯特。沃特曼认为，超群出众的企业，必然有一套独特的文化品质，这种文化品质使它们脱颖而出。在《成功之路——美国最佳管理企业的经验》一书中，他们提出了革新性的八种品质，其中包括紧靠顾客。因此，出色的企业是靠用户和市场来驱动，而不仅仅依靠技术来驱动，对用户所作的各项建议，从用户自身的立场来看，都应该是经济实惠的。但中小企业尚处在创业与原始积累阶段，其价值取向与行为往往背离顾客，注重眼前利益与短时效益，过分追求“短、平、快”，奉行“银货两讫，各不相干”。顾客是市场中最为核心的资源，由于背离了顾客，许多中小企业往往昙花一现，或者不得不打一枪换一个地方，这种行为根本不利于中小企业的发展。
4.中小企业文化讲形式，但忽视内容；讲文化，但不服务管理。企业文化从一个全新的视觉来思考和分析经济组织的运行，把企业管理和文化之间的联系视为企业发展的生命线，使企业管理从技术、经济上升到文化的层面。企业文化影响着企业中的每一件事，大至企业决策的产生、企业中的人事任免，小至员工们的行为举止，衣着爱好、生活习惯。对我国中小企业来说，尽管有不少的企业已经意识到企业文化对于企业发展的作用，但由于对企业文化存在不完全甚至片面的理解，企业文化建设仅停留于形式，用来装点门面，而涉及到企业核心价值观念，仍是老一套。
『柒』 治超工作好不好
酸、甜、苦、辣、咸五味俱全
首先说说甜，初出茅庐，第一次穿上崭新的制服觉得很帅气、很威风，司机不论你的年龄在你面前“大哥”前“大哥”后的叫着，希望你能网开一面，打坏心眼里有点甜，但是要不了一个月就会被以下的四味弄得烟消云散。
酸：严格的说，治超工作是个单纯的部门行为，也就是公路管理部门为了维护公路的合法权益，依据法律法规而实施的行政管理行为，如果当地政府不重视治超工作，为了招商和安商的需要，消极治超，那治超工作就像穿小鞋的“小媳妇”，起早了得罪相公、起晚了得罪公婆（这里所说的“相公”是指上级业务主管部门，“公婆”就是当地政府），还得时时提防“纪委”“纠风办”，弄不好给你戴顶“公路三乱”的帽子，一棒子打得你永世不得翻身。如果当地政府足够重视治超，治超工作就会上升到由多部门（公安、交警、运管、城管等）参与的政府行为，用不着躲躲闪闪、偷偷摸摸的上路稽查，罚款日进斗金，福利待遇也随之...........呵呵....。到那时我也不会恭喜你，随之而来就是苦。
苦：治超站分为1类、2类站，一般1类站定编35人，2类站定编25人，实行四班三运转的工作模式，除去领导和后勤人员，每班5至8个人（含女性），夜班是少不了的，不管是蚊子满天飞的夏天，还是霜冻、大雪的冬天，都是一个不能少。特别是夏天，从治超站出来的，无论男女，没一个皮肤白的，虽然美其名曰“健康”，但多多少少还是为我国化妆品行业作出了一定的贡献。
辣：我们国家自本世纪初在全国范围内实行路面专项治理和经济调节（取消车辆各种税费、计重收费）以来，我国长途货物超限运输已经得到较好的遏制，现在各地，各部门治超工作的重点已基本转向短途超限运输的治理。“短途超限运输”，顾名思义，也就是在自家门口搞运输，说白了，都是些“地头蛇”，黑社会、暴发户、关系户、大老板、痞子、流氓都在此列，他们仗着自家三尺硬地皮，依靠各种社会关系，跟你打游击战。客气点的交点钱打发你，不客气的跟你时不时来个暴力、冲撞、喝药自残什么的，你就得乖乖放车，有的甚至公开叫嚣：我的车保险投了60万，搞死你个把小小拦车的不在话下。去年武汉某治超站治超人员被水泥大罐车冲撞后拖行几十米当场死亡，竟然被交警部门定性为交通事故。治超工作的苦可想而知，不用我多说了吧。。。
咸：治超工作人员也叫路政执法人员，行使着国家赋予的权力，表面看似很风光，同交警一样上路执法，交警查超载，路政查超限，虽然叫法和各自依据的法律不同，但工作性质没什么区别，但警察是国家机器、人名公仆，当然算公务员之列，然而路政却连参公都算不上，收入更不能比，非但如此，发制服还得扣钱。其实我们路政人员的真实身份应该是事业单位“工人”，嚷嚷了好几年的事业单位改革只听楼梯响，却不见人下楼来，好容易盼到了绩效工资马上要实施了，辛苦好几年考了个养护技师职称，本指望今年每个月能加个百把大几十块的，可领导说，这次改革后要想拿技师的工资就得去养护技师岗位。呜呜。。。你妹呀！又踩尿钢里去了。。。。
兄弟要三思啊！！！！
『捌』 关于 新名词
入世、走穴、提速、双开、纳米、上岗、下岗、休闲、克隆、打拐、打黑、打假、联网、人气、裸奔、宰客、练摊、下海、托福、传销、上网、卡号、媒体、网络、派送、接轨、抽奖、考研、减负、整改、双赢、三讲、商机、打的、轿的、摩的、客串、猫腻、爱虫、超导、黑客、加压、分流、减肥、双思、宠物、扶贫、网站、网址、人权、三观、阿奇、选秀、另类、单休、双休、传媒、陶吧、网吧、充电、个唱、义演、义赛、反思、呵护、创效、创收、外快、西化、分化、作秀、脱贫、国企、商战、超市、量贩、回扣、严打、外企、外包、三乱、内退、房改、医改、改制、农网、舍宾、长表、攀比、法盲、公示、追星、速配、飞黄、抢摊、抢注、点子、饭局、修宪、迪吧、冰吧、义工、规卡、队卡、氧吧、扩容、双思、卡通、买单、小费、泡吧、扫黄、网校、飚车、专网、公网、房企、官倒、房市、转按、、换按、楼花、期房、按揭、减肥、瘦身、蹦迪、盲流、双基、基价、均价、峰会、刷浴、双拥、泡妞、标王、卖点、箭吧
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落后就要挨打、时间就是金钱、明明白白消费、婚前财产公证、发展是硬道理、经济全球化、非公有制度、导航定位卫星、一百年不动摇、以土地换和平、康居示范工程、集体人文奥运、优势证明标准、一次性买断价
『玖』 2012 优化发展环境广播电视大会（石家庄 孙瑞斌书记）讲话稿件
孙瑞彬同志在全市优化发展环境广播电视大会上的讲话
（2012年1月29日）
同志们：
这次广播电视大会，是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。我们继去年之后，再次在春节后上班的第一天召开全市优化发展环境广播电视大会，充分表明了市委、市政府对优化发展环境的高度重视和坚强决心。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省第八次党代会、市第九次党代会和市委九届二次全会精神，总结部署优化发展环境工作，动员全市上下进一步解放思想、转变观念，坚定信心、再鼓斗志，坚决打好优化发展环境攻坚战，推动我市发展环境建设再上新台阶，为实现"转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄"提供有力保障。刚才，两个单位作了典型发言，存喜同志通报了损害发展环境的典型案例。下面，我就优化发展环境讲三点意见：
一、优化发展环境任重道远、不容懈怠
去年以来，面对复杂多变的经济形势和我市"十二五"转型升级、跨越赶超两大任务，市委、市政府坚持把发展环境作为经济社会发展的"命门之穴"，着眼于创造一个更加适合资本流入、成长的环境，以干部作风建设为突破口，以优化政务服务为重点，把提高行政效能作为最大的发展优势来打造，把优化发展环境作为最响亮的城市名片来培育，在全市掀起了一场"效能革命"，全市发展环境建设取得了阶段性进展，出现了可喜的变化。一是优化发展环境引起广泛关注、形成社会共识。市委八届六次全会以来，特别是去年全市优化发展环境广播电视大会以来，发展环境是"命门之穴"、抓发展必抓环境的观念逐渐深入人心，已经成为全市上下的共识。一年来，全市各级领导班子高度重视发展环境，各级各部门采取有力措施着力改善发展环境，市场主体、社会各界高度关注发展环境，省内外媒体广泛报道我市的发展环境建设。可以说，优化发展环境已经被提到了前所未有的高度，成为全社会关注和议论的焦点，全市上下响应市委、市政府号召，积极为优化发展环境做贡献的氛围日渐浓厚，态势不可逆转。二是优化发展环境工作措施得力、实现良好开局。我们坚持把深化行政审批制度改革作为优化发展环境的关键环节，大力精简下放审批事项，再造审批工作流程，将市级原有的321项行政和非行政审批事项精简为245项，削减24%；审批环节由平均5个减为3个，削减40%；办结时限压缩35%，大大降低了机关行政成本和群众办事成本，提高了行政审批效能。我们坚持"为谁服务就让谁评议"，实行了季度大会民主评议，同步开展了行风评议、现场评议、自我评议、公开承诺等活动。通过真实公正的评议，并将评议结果进行通报，对各参评部门和单位触动很大，特别是每季度评议名次落后的单位感到压力更大，促进了职能部门和窗口单位作风转变和工作改进。我们坚持把整改工作贯穿始终，各级各部门通过多种有效形式，广泛征求群众的意见建议，积极开展"开门整改"活动，集中解决了一批群众反映强烈、影响发展环境的突出问题。我们不断规范行政执法行为，建立完善了"涉企检查审批制"、"重大行政处罚备案制"和"首次不罚制"等一系列制度，为企业生产经营创造了良好外部环境。我们坚持严格问责，实施"问责风暴"，保持查处损害发展环境问题和案件的高压态势，针对机关干部中存在的"不作为、乱作为、吃拿卡要、庸懒散"等顽疾，实施了集中整治。去年，全市查处了损害发展环境方面的案件771起1134人，举办离岗培训班3期160人，起到了警示作用，促进了作风转变。三是优化发展环境见到了实效、推动了发展。一年来，经过全市上下的共同努力，我市的发展环境逐步改善，受到了市场主体和广大群众的普遍好评，在全社会产生了强烈反响，树立了石家庄的良好形象，增强了我市的产业聚集能力和区域发展活力。先后吸引了格力电器、爱立信、三一重工、可口可乐、中粮集团等一批国内外500强企业落户我市，大大提升了我市项目建设的质量和档次，综合经济实力和竞争力明显增强。去年，我市生产总值突破4000亿元大关；全部财政收入488.97亿元，地方一般预算收入221.23亿元，分别增长26.05%和35.2%，全市财政收入增速为分税制改革以来历史最高，增量突破100亿元，实现了"十二五"的开门红。总之，我市的"效能革命"开局良好，优化发展环境取得可喜的阶段性成果。这充分证明了市委、市政府抓优化发展环境的决策是正确的，是符合石家庄实际的，是得民心、顺民意的。我们一定要珍惜这一可喜的局面，进一步坚定抓优化发展环境的信心和决心，坚决把石家庄的发展环境打造好。
但是，我们一定要清醒地认识到，我市目前在优化发展环境方面取得的成绩仅仅是初步的、阶段性的。我市的发展环境，与在建设经济强省、和谐河北征程中担当"领头羊"的要求相比，与完成转型升级、跨越赶超两大任务相比，与建设一流省会的目标相比，与市场主体和人民群众的期望相比，还差得很远很远。一些影响发展环境的关键问题还没有突破，市场主体和人民群众还不满意，甚至意见还很大。一是我们的一些干部特别是领导干部对优化发展环境还没有挂上号、摆上位。重视的程度不高，投入的精力不够，采取的措施不硬，推动的力度不大，甚至是消极应付。二是行政审批制度改革还没有实现突破。行政审批事项依然偏多，该精简下放的仍然没有全部精简下放。有的部门将小团体利益置于全市发展大局之上，以种种理由和借口，甚至采取变通方式，保留那些对本部门有利的审批事项。有的部门虽然精简了审批环节，但审批事项的前置条件较多，企业办一件事情依然费尽周折。有的部门将审批事项与完全可由市场提供的项目设计、施工等"绑定"，形成行业垄断，谋取部门私利。政府采购、土地招拍挂、建设项目招投标的制约机制不健全。行政服务中心"只挂号、不看病"、"体外循环"问题依然存在，审批项目还没有实现应进必进、充分授权，特别是公共资源交易还没有进入中心管理，行政服务中心"一站式"服务的作用还没有充分发挥出来。三是群众对基层执法问题意见很大。不少基层执法人员执法行为不规范，滥用处罚自由裁量权，有的徇私枉法，乱收费、乱罚款、乱摊派，公路"三乱"、企业"五乱"问题较多，社会影响恶劣，基层群众敢怒不敢言。四是干部作风"庸懒散"问题仍然存在。有的事业心、责任感不强，宗旨意识、大局意识、服务意识淡薄，完全忘了自己是人民的"勤务员"；有的"官"气十足，说"官"话、打"官"腔、摆"官"谱，任凭企业"火上房"，就是不办实事，一副"铁石心肠"；有的工作难题不研究，有了矛盾绕着走，遇到情况没主见，解决问题没办法；有的在岗不在状态，对公事漠不关心，对私事特别上心，占着位子不干事，拿着工资不出力；有的工作标准不高，干事缺乏激情，不思进取、无所追求，因循守旧、得过且过；有的对有利的事争着管，逮住权力攥出"油"，谋求私利最大化，无利的事躲得远，相互推诿扯皮；有的视制度规定为儿戏，纪律涣散、我行我素，上午报个到、中午喝顿酒、下午不见人，等等。这些问题不解决，我市的发展环境就不可能有根本性好转。长此以往，石家庄的形象就会严重受损，产业资本就会"敬而远之"，已经有的也会"远走高飞"，城市的发展活力就会大大下降，市场主体和人民群众就会对我们的执政能力失去信心。这可绝对不是件小事情啊，发展环境绝对是"命门之穴"啊！这是已经被实践所证明了的、千真万确的真理。既然是真理，既然看准了，那么就要毫不动摇地抓下去。我市的发展环境建设任重而道远，不能有丝毫的迟疑和懈怠。否则，石家庄就没有吸引力和竞争力，转型升级、跨越赶超就没有希望。"十二五"末，我们不但不能有所追赶，反而可能被其他城市甩在后面，市九次党代会的庄严承诺就会落空，我们的使命就不能完成，就会有负于石家庄老百姓的期待。所以，希望全市各级各部门和广大干部一定要增强优化发展环境的危机感和紧迫感，切实把思想和行动统一到市委、市政府的要求和部署上来，进一步强化抓环境就是抓项目、抓发展的意识，把优化发展环境作为一项"永不竣工的工程"，以钢铁般的意志把"效能革命"不断推向深入，让企业家高兴，让人民群众满意，真正把石家庄打造成为最具吸引力的投资热土和创业乐园，为实现转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄提供强大支撑。
二、优化发展环境必须奋力攻坚、务求突破
经过去年的努力，我市的优化发展环境工作已经有了一个好的基础，下一步发展环境建设即将进入攻坚阶段，将触及一些深层次矛盾和问题，可能涉及到一些部门利益和一些干部，市委已做好充分准备。我们要以壮士断腕的勇气深化"效能革命"，突破观念、体制特别是利益的"雷区"，敢"破"敢"立"，努力在影响发展环境的关键环节和难点问题上取得突破性进展。
第一，要在发展环境是"命门之穴"的认识上实现新突破。思想是行动的先导。优化发展环境没行动，关键是思想认识没到位。实施"效能革命"，首先要在思想上革命。去年以来，我们虽然在优化发展环境方面取得了一点成绩，但也不能估计过高，在一些地方和部门仅仅是"水过地皮湿"。之所以出现这种情况，关键是这些地方和部门的领导没有真正把发展环境当作"命门之穴"去抓，这些地方和部门的公务人员没有把企业和人民群众当作衣食父母来敬。发展环境不好，表面看是执法环境不优，政务效能不高，其背后是"私心作怪"，一些部门和个人把党和人民赋予的权力不是全部用来服务社会、服务发展、服务企业、服务群众，而是作为谋取小团体和个人利益的工具，搞权力寻租、以权谋私。一些干部对此已经麻木不仁、见怪不怪、习以为常了，甚至成为一种"潜规则"。这本质上就是一种腐败。这种观念不转变，这种现象不纠正，发展环境就不可能实现根本性好转，已有的成果也会丧失。因此，优化发展环境，首先要解决认识问题。凡是不利于石家庄发展的，凡是老百姓和企业不高举、不满意的，凡是不符合石家庄1000万人民根本利益的陈旧观念，都要改，都要变。各级党委、政府要真正把发展环境作为"命门之穴"，摆上重要议事日程，作为经济社会发展的"第一推动力"来抓。今后几年，我们要做大经济总量、提升经济质量，没有一个好的发展环境，没有大量的外来资本进入，单靠我们自身力量是不行的。特别是在当前宏观经济形势不确定、市场竞争激烈的情况下，资本和项目的选择性更强，不仅要选择适合它成长的地方，而且要讲效率、求速度，以"快"赢得主动、占领市场。只有环境改善了，资本引来了，经济发展了，就业充分了，财力增强了，改善民生才有了依托，社会和谐才有了保障，老百姓的生活才能更加幸福。因此，抓这件事符合石家庄1000万老百姓的根本利益，是我市发展大局的需要，我们没有退路，必须下决心把环境打造好。这是决定我市"十二五"奋斗目标能否实现的关键之关键，也是市场经济条件下党委、政府本该抓好的工作。各级党委、政府必须在这一点上统一思想、付诸行动、见到实效。同时，要采取有效载体和手段，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立"立党为公、执政为民"理念，增强宗旨意识、大局意识、发展意识、危机意识，真正解决好"我是谁、为了谁"这个根本问题。市委、市政府决定，今年我们要结合正在开展的创先争优活动，在全市集中开展"提效能、强服务、创一流、促发展"主题教育活动。教育活动要将正面引导与反面警示相结合，提高认识和解决问题相结合，着力使全市干部队伍的思想观念有新转变，工作效能有新提升，政务服务有新改善。在教育活动中，各部门、各单位都要制定"提质、提速、提效"工作标准，落实到每个岗位、每个环节，形成长效机制。要谋划提出今年优化发展环境所要抓好的几件大事要事，向社会公开承诺，接受社会监督。要把万名干部"下基层、搞服务、解难题"活动与优化发展环境紧密结合起来，有效解决一批基层、企业、群众关心关注的热点难点问题，以优化发展环境的实际成效取信于民。
第二，要在深化行政审批制度改革上实现新突破。行政审批效能是衡量发展环境的重要标尺，深化行政审批制度改革是改进政务服务、建设效能政府的核心所在。去年以来，我们下大力解决行政审批事项和审批环节过多、手续繁琐、时限过长、"暗箱操作"等突出问题，已初见成效。但是，行政审批制度改革还不够坚决和彻底，程序"繁"、效率"慢"仍然是企业和老百姓意见最为集中的方面，老百姓等不及，企业家等不及。今年，我们在行政审批制度改革上要有大动作，要有革命性的变化，要突出一个"快"字，要在全省、全国叫响"审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优"的城市品牌。要以政务效能的提高，赢得发展时间，加快发展速度。这要作为今年优化发展环境的重点。一是凡能精简下放的要一律精简下放。凡是国家和省要求取消的行政审批事项，要坚决取消；对国家和省尚无明确要求，但已不合时宜、削减后不会导致经济社会发展失范的审批事项，也要坚决取消。凡是国务院和省政府没有明令必须由市一级审批的事项，要坚决下放到县（市）区，最大程序地精简审批事项。在这方面，我们一定要解放思想、转变观念。市本级要把不该管的全部放下去，把必须管的坚决管好，把工作重点和主要精力放到调查研究、制定政策、推动落实上来，切实转变政府职能。作为省会城市，今年在这方面我们要率先改革，率先突破，带个好头。二是凡保留的审批事项要流程再造，做到程序最简、最优。我们要想发展比别人快，行政效能就得比别人高，只满足和全国先进水平差不多是不行的。因此，要下大力抓好部门内部和部门之间审批流程的优化，对审批项目所有前置条件逐一进行审核、论证，在精简和规范的基础上，对申报材料实行统一格式，并实现部门之间信息共享，最大限度地压缩审批时限。要坚决打破与行政审批密切相关的垄断行为，研究政策规定，打开公共服务部门项目设计、施工等紧闭的市场大门，从根本上打破垄断经营。三是对全市重点项目要实行特事特办。按照减少审批环节、提高审批效率、促进项目尽快落地的原则，创新审批流程，开辟"绿色通道"，真正做到想项目之所想、急项目之所急、解项目之所难，决不能因为我们的职能部门关卡重重、效能低下而把好项目"吓跑"。市发改委要选择一批重大项目实行代办制，市效能中心要选择一批重点项目进行跟踪问效。四是对行政审批制度改革要加强监督制约。各级各部门要按照这次会议的原则要求，加大行政审批制度改革力度，对消极对待、囿权重利、不顾大局的部门，要严肃追究责任。
第三，要在加强行政服务中心建设上实现新突破。行政服务中心是深化行政审批制度改革的载体和平台，是加强服务型政府建设的"窗口"。要赋予行政服务中心对政府各部门进驻审批和委托事项办理的组织协调、监督管理和指导服务职能，使行政服务中心在深化行政审批制度改革、提高政府服务效能中充分发挥枢纽作用。要切实解决行政服务中心"只挂号、不看病"的问题，在削减、下放审批事项的基础上，认真筛选进驻行政服务中心审批事项。要一切以更好地服务市场主体和方便人民群众为前提，凡与企业和人民群众密切相关的各类审批和监管事项，要全部纳入中心管理。今年上半年要实现应进必进、充分授权，下半年全面正式投入运行。要规范行政服务中心运行模式，在审批环节和程序上能减则减尽量减、能快则快尽量快，做到"优化流程、公开透明、便捷高效、全程监控"，提高现场办结率，真正实现"一站式"服务。这方面要在全省做得最好，并跻身全国先进行列。要加快统一的公共资源交易平台建设，并研究制定严密的运行制度机制，将工程建设招投标、产权交易、政府采购、土地使用权出让等公共资源交易，全部纳入市公共资源交易平台统一管理，确保公共资源交易公开透明、公平公正。要加快行政服务中心电子政务建设，积极推进网上审批和行政审批网、电子预警网、电子监察网的"三网并轨"，做好党政领导有终端、部门有窗口、企业有通道、基层有平台的"四点对接"工作，全面提升电子政务工作水平。
第四，要在规范执法行为上实现新突破。影响发展环境的因素很多，但群众反映最强烈的就是基层执法问题。目前，一些行政执法部门不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要的现象还没有彻底根除，少数执法人员态度粗暴、作风霸道、方法简单、野蛮执法的问题时有出现，基层群众意见很大。对此，必须采取强有力的措施，切实予以解决，努力做到"三个转变"。一是在执法理念上，要由"重管理轻服务"向"寓管理于服务之中"转变。政府的财政收入、公务人员的工资、社会事业的投入主要来自企业提供的税收，只有企业兴旺，社会才能运转。各级行政执法部门要善待企业，善待投资者，把企业的事情当成自己的事情来办，我们的企业兴旺发达，石家庄才能全面发展进步。二是在执法行为上，要由"随意执法"向"规范执法"转变。各级行政执法部门涉及企业的行政执法检查，必须有明确的法律、法规、规章依据或上级的执法检查文件。除对涉及重大公共安全以及被举报必须查实行为等需要立即进行检查的以外，必须经有关部门审核同意、出具检查证明后才能进行。对没有检查证明的，企业有权拒绝。对经过检查发现需要实施行政处罚的违法行为，要严格按照行政处罚规定程序进行，决不能以权谋私，在执法中损害企业和群众的利益。三是在执法方式上，要由"刚性执法"向"柔性执法"转变。要避免以执法者单方意志为主的简单、机械甚至粗暴执法，而要把维护人民群众的根本利益作为行政执法的出发点，通过多种方式赢得群众对行政执法的支持和配合。要时刻为市场主体和人民群众着想，遇到问题时不要只说"不行"，要多说"怎么行"，在更好地服务中提高行政执法水平和执法效果。要加强对基层执法单位负责人的集中培训，增强法制观念，规范执法行为。今年，要全部轮训一遍。同时，要以具有执法职能的基层站所为重点，针对"不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要"等顽疾，集中开展专项治理活动。各级纪检监察机关和优化办要加大明察暗访力度，畅通投诉举报渠道，对野蛮执法、徇私枉法、执法犯法等问题，要发现一起查处一起，有效解决群众反映强烈的乱收费、乱罚款、乱摊派等突出问题，切实改善我市的执法环境。
第五，要在治庸治懒治散、提振精神状态上实现新突破。干部的工作作风、精神状态也是发展环境，而且是非常重要的发展环境。如果我们的干部队伍充满朝气，想干一番事业，企业家是看得到的，他们投资才有信心。自去年我们掀起"效能革命"、实施"问责风暴"以来，广大干部的工作作风和精神状态有了明显转变，但"庸懒散"问题依然不同程度地存在。群众讽刺这些干部"平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲塌塌混日子，年年都是老样子"，直指要害。这已经成为优化发展环境的"瓶颈"和制约发展的突出障碍。今年，我们要按照庆黎书记提出的"一个好的精神状态、一个好的的工作作风、一个好的工作业绩"的要求，着力在治庸治懒治散、提振精神状态上下功夫，努力实现干部队伍作风的明显好转。一方面，要大力弘扬正气。要"以发展论英雄、凭实绩用干部"，为干事创业者撑腰壮胆，为攻坚克难者鼓励打气，对先进典型进行大力宣传。要真正让那些作风正派、实绩突出、群众公认的实干型干部受重用，让那些作风漂浮、能力平庸、不干实事的庸官没位置，努力营造干事光荣、不干事可耻的浓厚氛围，让人人争先、事事一流在全市蔚然成风。另一方面，要严肃工作纪律。对"庸懒散"现象要"零容忍"、"零放纵"；对视纪律为儿戏，我行我素，甚至顶风违纪的，要坚决查处，严肃问责。同时，对疏于管理、纪律涣散的单位，要追究单位主要领导的责任。为了进一步推动干部作风转变，我在这里提出，全市各级干部要做到"八不准"，即：不准违反各项工作纪律；不准冷漠刁难服务对象；不准违规接受各种馈赠；不准违规收费罚款；不准利用职权干预经济活动；不准擅自设立或增加审批门槛；不准超越权限违反程序执法；不准歧视外来投资者。对这八条，各级干部要认真学习、严格遵守。
三、优化发展环境必须强化责任、加强领导
优化发展环境工作，任务艰巨，事关全局，必须强化责任，加强领导，凝聚合力，强力攻坚，确保取得实效。
一是责任要再明确。一个地方的发展环境好不好，一个部门的工作效能高不高，关键在"一把手"。"一把手"既是优化发展环境的第一责任人，又是本地、本部门发展环境的代表和形象。各级各部门要把优化发展环境作为"一把手"工程，主要领导要亲自抓、负总责，亲自安排部署，亲自督查落实。特别是在下放审批权限等重大问题上，要敢于拍板，敢啃硬骨头，勇于从大局出发舍弃部门利益。要建立健全领导责任制，把优化发展环境的各项工作责任分解到领导班子成员，分管领导要具体抓、抓具体，及时协调解决优化发展环境中遇到的重大问题；其他领导既要抓好分管业务工作，又要抓好分管部门的环境建设，切实做到各司其职、各负其责，真正做到层层有责任、逐级抓落实。如果哪个地方和哪个部门发生损害发展环境的案件，不但要严肃查处当事人的责任，还要追究"一把手"和分管领导的责任。会后，各级各部门要认真梳理自己在优化发展环境方面存在的突出问题，列出清单，责任到人，逐项限期整改。要将整改情况向社会公布，接受群众监督，确保取得实实在在的效果。
二是评议要再严格。发展环境好坏，企业和群众看得最清楚，感受最直接。要按照"为谁服务，就让谁参加评议"的原则，把发展环境的评判权交给企业、交给群众、交给基层。现在有许多企业由于害怕报复而忍气吞声。市效能办要研究具体办法，既要鼓励企业举报，又要为他们保密，免除企业后顾之忧。要继续抓好季度大会民主评议工作，进一步改进评议方法，不断增强评议工作针对性和评议结果的科学性。要加强评议结果的运用，把优化发展环境工作列入领导班子、领导干部工作实绩考核内容，对评议出的先进部门和单位，要大张旗鼓地给予表彰奖励；评议后3名的部门和单位，一律不得评为综合先进单位，主要领导和分管领导一律不得评为先进个人。
三是问责要再较真。优化发展环境不能"雷声大雨点小"，"问责风暴"引起震动固然必要，但常态化的督察问责更重要。从今年开始，市效能办要加大对机关作风建设情况的督察力度，每月不少于一次明查暗访，发现问题要公开曝光，情节严重的要严肃处理。要坚持哪里不落实就跟踪督察到哪里，哪里难推动就把督察的主要精力投放到哪里，哪里群众意见集中就重点督察哪里，切实做到真督实察。对于破坏发展环境的行为和个人要严肃查处纠责，敢于动真碰硬，既要打"苍蝇"，又要抓"老虎"，谁破坏石家庄的发展环境，就摘谁的帽子、就调整谁的位子。不管你过去的功劳有多大，也不管你现在的职位有多高，就看你现在的错误有多大。决不能让我们的企业家在经济环境这么严峻的形势下，由于我们的效率不高而丧失机遇；决不能让我们费尽心血引来的投资者，因为环境问题而被吓跑；决不能让少数"害群之马"损害石家庄的形象、贻误石家庄的发展。在这个问题上，市委、市政府态度非常明确。
四是氛围要再浓厚。优化发展环境不仅是各级党委、政府的事，也不仅是审批部门的事，省会的每一个市民都对优化发展环境负有责任，都可以在各自的岗位上发挥作用。因此，要进一步加大宣传力度，多角度、全方位地宣传优化发展环境的重大意义、目标要求、工作重点，动员社会方方面面和广大市民积极投身到发展环境建设中来。要切实增强宣传引导的针对性和实效性，既要大力宣传各地各部门优化发展环境的好做法、好经验和先进典型，充分发挥正面典型的导向带动作用；又要对搞形式主义、走过场的地方和部门，以及顶风违纪、边纠边犯、破坏发展环境、损害石家庄形象的反面典型进行曝光，发挥警示作用，努力形成人人关心发展环境、共同优化发展环境、悉心维护发展环境的浓厚氛围。同时，要加大对外宣传力度，在更大范围宣传我市优化发展环境的成效，吸引更多的投资者来我市投资兴业。
同志们，今年是"十二五"承上启下的关键一年，我们面临的改革发展稳定任务十分繁重。常言道，一年之计在于春。各级各部门和广大党员干部要自觉克服"恋年"思想，尽快把心思收回来，专心致志投入到工作中去，集中精力抓好工作落实，确保新的一年各项工作有新气象、新作为、新成就，切实加快"转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄"步伐，为建设经济强省、和谐河北做出应有的贡献，以优异成绩向党的十八大献礼!