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简述西方人事监察制服的主要形式

发布时间:2021-06-30 01:18:52

A. 简述当代西方国家主要的政体形式有哪些

政体
①政体即国家的政权组织形式,是指统治阶级采用何种方式组织自己的政权机关.
②当代国家政体的基本类型有君主立宪制和民主共和制.
③社会主义国家的政权组织形式是民主共和制,这是由社会主义生产资料公有制的经济基础和无产阶级专政的国家性质决定的.
④资本主义国家无论采用哪种政体,目的都是为了维护资产阶级的统治.
社会结构是一个在社会学中广泛应用的术语,但是很少有明确的定义,最早的使用应该在20世纪初汉语社会科学的形成时期。在当前的汉语社会科学中,这个模糊的概念仍然被广泛使用,广义地讲,它可以指经济、政治、社会等各个领域多方面的结构状况,狭义地讲,在社会学中主要是指社会阶层结构。但是,在欧美社会理论语境中,社会结构常常还在更加抽象的层次上使用,用来指独立于有主动性的人并对人有制约的外部整体环境,经常与"能动性"对立使用。一定意义上,这种对立类似于"社会VS个人"的对立。

B. 简述西方国家检查机关设置的三种情况

机构设置的原则和形式中央直属机关和中央国家机关的纪检、监察机构设置应适应改革开放的新形势,本着加强纪检、强化监察职能的精神,加以健全和完善。设置的纪检、监察机构名称分别为:纪律检查组、纪律检查委员会和监察局

C. 西方政治制度 1.行政制度的特征主要有哪些

间不同,每个国家又会由于国情差异所呈现的特点各异,但核心思想是一致的,
即:
资产阶级通过议会的设置,
把国家的立法权力掌握在自己手中,
并以此限制
和制约君主或总统等对行政权力的滥用,
也都通过立法保证资产阶级的利益。

种政治模式的建立,
有利于调节社会矛盾、
维持稳定秩序、
促进资本主义的发展。
但具有局限性:是资产阶级内部的民主,在德法等国民主制尚未成熟。

3.
简述总统制政府制度的特点
.
1

总统掌握国家最高行政领导权,
有权任命政府高级官员,
对议会通过的法律行使批准权,
并负责贯彻和执行国家法律,
有权对有关国家行政的一切事项作出决定,
有权指挥和监督国
家一切行政机构执行行政决策,
有权任命法官,
作为国家武装部队总司令,
拥有最高军事统
帅权,拥有与外国缔结国际务约等外交权。

2
、议会由选民选举产生,行使国家立法权,并有权监督政府行政,对总统以及高级官员违
宪或渎队等行为可予以弹劾。

3
、总统领导下的行政机构设有内阁,但内阁作为总统的咨询机构,只对总统负责,而不对
议会负有政治责任,议会不能以通过不信任案的方式推翻内阁。

4.
西方国家文官制的特点有哪些
.
1
公开考试,择优录取,保证政策执行者产生的公平性;
2
严格考核和奖优罚劣,保证政府
行政的绩效性
3
、职务常任和权利保障,保证政府行政的稳定性
4
、严明职业道德与行为规
范,保证政府行政的廉洁性。

三、论述题(每题
30
分,共
30
分)

如何看待和评价当代西方国家的政府职能扩大问题?

西方的政府职能理论在国家与社会相对分离之后产生,
并随着国家向社会的扩展过程发展起
来。
其中,
国家干预主义的政府职能理论立足于市场的缺陷和社会的不自足性,
希望通过政
府社会职能和经济职能的发挥来弥补这些缺陷与不足;
自由主义的政府职能理论面对着国家
干预逐步加强的趋势,从个人自由和市场效率出发,强调对政府作用施以必要的限制;

西
方马克思主义

的政府职能理论则向人们展示了资产阶级政治统治与资本主义国家职能拓展
之间的关系。

国家干预主义和自由主义的政府职能理论是西方思想界的主流学说。
西方政府职能理论
的发展,
可以看作是这两种学说消长变化的历史。
就理论本身而言,
国家干预主义和自由主
义的政府职能理论无疑是相互对立的,
但同时又具有互补的因素。
因此,
这两大理论之间的
对峙,
在一定程度上能够为政治统治者们把握国家与社会之间的平衡提供依据。
在这种意义
上,
对西方政府职能理论的评价似乎不应仅仅言及理论内容,
而应更多地考虑到它们之间的
联系及其功效。事实上,在当代西方,人们已经逐渐认识到:社会、市场和政府都具有自身
无法克服的缺陷与不足。
两种主要的政府职能理论之间也开始出现了相互吸收、
相互融合的
倾向:
国家干预主义的政府职能理论依然强调维护自由竞争和自由贸易;
自由主义的政府职
能理论也不再绝对地排斥国家干预,而是要求将这种干涉活动限制在一定的范围之内。

西方行政制度第二次形成性考核作业

一、名词解释(每题
6
分,共
30
分)

1.

普遍选举原则

是指每个享有国家宪法规定的共民基本权力的人都拥有选举和被选举的权力。

2.
两党制

是指一个国家中两大代表不同政治集团利益的势均力敌的政党,
通过竞选获得议会多数席位
或在总统选举中获胜的方式,
轮流执掌国家政权,
组织政府,
行驶国家权力的一种政党制度。

3.
共同参与民主制

也称半直接民主,是指代议民主制向完全的公民自治过渡过程中的一种政制形态。

4.
三权分立

三权分立亦称三权分治,
是西方资本主义国家的基本政治制度的建制原则。
其核
心是立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。

5.
内阁制

内阁制是指由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式,又称

为议会
制政府或责任内阁制政府。

二、简答题(每题
10
分,共
40
分)

1.
简述西方国家司法民主原则的主要内容。

1
、司法独立原则
2
、法律面前人人平等原则
3
、公平审判原则

2.
在内阁制国家和总统制国家国家元首的职权有何区别。

内阁制起源于英国,
是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度,
内客对议会负责并
爱议会监督。

总统制始于美国。在
1787
年,美国在制定国家

宪法时,采取立法、司法、行政三权分立又
相互制约的原则。通过选举来确定总统,
总统既是国家元首,
又是行政首脑,还兼任武装部
队总司令,总统具有极大的权力,同时又受到相当程度的制约。

3.
简述西方国家“政府治理制度”的主要内容。

从西方国家各国政府的实践和宪法规定来看,
根据三权分立与制衡原则,
一方面,
政府的职
权主要是行使行政权,即执行和维护宪法和法律,按照宪法和法律的要求使宪法和法律


原则和精神在全国范围内得以贯彻和实施,
另一方面,
政府在主要行使行政权的同时,
也具
有制约和监督立法和司法的权力。

4.
当代西方国家代议机关的职权有哪些?

1
、立法权:是各国议会最重要、最基本的权力
2
、财政圈:是指议会享有对国家的财政决
定权和对政府的财政监督权,财政圈是议会控制、监督政府的最总要最有效的手段。
3
、监
督政府权:
对政府的监督是各国议会的又一项基本职权,
议会监督政府的主要措施:
不信任
案、质询或询问、调查等。
4
、人事权和其他职权:议会人事权包括选举权、提名权和批准
同意权,其他职权如条约批准权。

三、论述题(每题
30
分,共
30
分)

如何看待西方法治主义原则确立的意义?

法治主义原则的确立对西方国家政治制度的建设具有重要意义。
它极大地促进了政治民主化
的发民。
不仅如此,
实现法治对一个社会首先体系的构建也是不可忽视的,
法治起到规范政
府政治行为的作用,
为合法与非法的社会行为划定界限,
通过对非法行为,
特别是对政府权
力机构可能出现的非法行为的就有制裁,
不仅保障公民的基本权利,
而且给予社会公众以最
好的首先是非教育,所以,古今中外很多学者都认为,在法治之中是包含了“德治”的,正
所谓“以法治国,德在基中”


西方行政制度第三次形成性考核作业

一、名词解释(每题
6
分,计
30
分)

1
、两党制

是指一个国家中两大代表不同政治集团利益的势均力敌的政党,
通过竞选获得议会多数席位
或在总统选举中获胜的方式,
轮流执掌国家政权,
组织政府,
行驶国家权力的一种政党制度。

2
、弹劾

一航指西方国家的议人对政府高级官员犯罪或严重失职行为进行控告和制裁的一种制度。

3
、人民代表制

是代表中国人民行使国家权力的国家机关,
是中国人民民主专政政权的组织形式,
是中国的
政体,是社会主义上层建筑的重要组成部分。

4
、国家元首

国家元首是国家对内对外的最高代表或国家象征,是国家机构的重要组成部分。

5
、竞选
P71
竞选是一种选举方式,
它是指候选人及其政党在选举过程中为了赢取选民的选票,
通过种种
努力宣传自己的政治主张,展现自己的政治领导力,与其他候选人形成一定的政治竞争

二、简答题(每题
10
分,计
50
分)

1
、按着卢梭的人民主权学说论,人民主权包含哪些基本原则?

1
主权是不可转让的
2
主权是不能分割的
3
主权是不受限制的
4
主权不可被代表

2
、当代西方国家政府职能扩大表现在哪些方面?

1
政府职能的优化;

2
公共服务的市场化、社会化


3
分权;
4
引入现代化管
理技术;

5
人力资源管理改革;
6
机构的重组。

3
、简述俄罗斯“超级总统制”政府体制的特点。

1
总统成为国家最高权力的象征,总统的决策很大程度上左右国家发展的历史进程和方向。
2
总统的政治立场一定程度上决定相应社会政治力量在国家政治生活中心的地位和作用。
3
俄罗斯总统选举由民选制趋向于提名制,
前任总统的意愿和行为不仅影响选民情绪,
也左右
了总统选举的结果。

4
、西方国家选举制度包括那些基本原则?

1
、普通选举权原则
2
、平等选举权原则
3
、直接选举权原则
4
、秘密投票原则

5
、当代西方国家议会的功能包含哪些内容?

1
立法权
2
财政权
3
监督权
4
弹劾权

三、论述题(
20
分)

如何看待西方国家的“司法独立”制度?

积极意义:


司法独立

是西方司法制度中的一项重要原则,
随着资本主义的发展而逐渐发展,
为统治阶
级所推崇并最终得以确立。为此,

司法独立

原则有其自身积极的一面。首先,

司法独立

原则是新兴资产阶级在上升时期为反抗封建专制斗争的一个有力武器。
它反对封建地主阶级
个人大权独揽、
一手遮天,
它要求民主与自由、
主张通过司法裁决不受来自行政权或立法权
的干预,而保障人民的自由。

司法部门既不像立法部门那样掌握钱包,也不像行政部门掌
握刀剑。因此,
只要司法部门保持独立,
不为其他任何一个部门所控制,就能成为人身和财
产权利的可靠保障。

其次,

司法独立

成为维护统治阶级内部各利益集团之间权力平衡的
一项重要政治准则,
有利于维护资产阶级统治的稳定。再次,
在普通民事层面,也就是在裁
决普通的民事、
经济等纠纷时,
法院很大程度上会遵循

司法独立

原则行使司法权,
基本能
做到客观、公正,使得裁决结果能为诉讼各方所接受。

局限性
:

1
、行政权对司法权的制约。
2
、立法权对司法权的制约。
3
、法律本身的制约。
4
、律师制
度对司法权的制约。

5
、舆论对司法权的制约。
6
、自身阶级性对司法权的制约。

因此,西方的司法独立也是相对而言的,它从立法到法官的任免,再到案件裁决的整个过
程,无处不体现出为垄断资产阶级服务的本质属性。

由此可见,

司法独立

原则既有它的历史进步意义,又在现实中适应了西方发达资本主义
国家的经济、政治、社会发展状况。但同时,

司法独立

原则又有它自身不可逾越的阶级局
限性,特别是在裁决那些涉及政治斗争或者触动资产阶级根本利益的案件时,尽管

司法独


原则会给司法权这个政治

平衡器

披上华丽的外衣,但它的阶级属性也就暴露无遗了。

西方行政制度第四次形成性考核作业

1
、秘密投票原则

指选民遵循有关选举法规定,
按照自己的意愿填写选票并进行秘密投票,
选票不向他人公开。

2
、法治

法治是指在某一社会中,
任何人都必需遵守法律,
包括制订者和执行者本身。国家机关
(特
别是行政机关)
的行为必需是法律或法规许可的,
而这些法律或法规本身是经过某一特定程
序产生的。即,法律是社会最高的规则,没有任何人或组织机构可以凌驾于法律之上。

3
、文官制度

又称西方公务员制度,是指有关国家公务员考试、录用、考核、奖惩、待遇、培训、晋升、
调动、解职、退休以及分类管理等方面的规章制度和体制的总和。

4
、总统制

在实行总统制的国家,
总统既是国家元首,
又是政府行政首脑,
总统领导的政府行政机构与
立法机构、司法机构权力分离,相互制衡。

5
、直接民主制

指公民直接参与、讨论、决定和管理国家与社会事务的民主形式。

6
、分权制衡

分权制衡原则是西方国家政治思想家就限制政府权力而建立的一种理论学说。

二、简答题(每题
10
分,计
50
分)

1
、总统制政府的主要特征有哪些?

1
)总统集国家元首和政府首脑于一身。
2


总统独立于议会之外
3


政府与议会完全分

4


政府成员与总统是部署关系。
5


政府不对议会负边带责任

2
、现代西方国家选举制度的作用体现在哪些方面?

一是实现主权在民的重要形式二是政府取得合法性的重要手段三是西方责任制政府权力交
替的方式

3
、代议制对现代民主的运作具有哪些作用?

1
使国家权力合法化
2
使阶级意志国家化
3
使权力运作程式化
4
使政治过程公开化

4
、西方国家政党的功能体现在哪些方面??
120
1
反映和聚合民意,整合政治体系
2
动员和发展政治力量,组织竞选以获取或参加国家政权
3
执掌国家政权,影响国家立法,行政和司法过程
4
监督政府,防止和纠正政府损害社会和
公民的利益
5
通过政治宣传和政治教育,实现政治社会化

5
、西方国家执政党对国家主权的领导主要表现在哪些方面

一是现代政党拥有明确的政治纲领,
二是现代政党具有明确的政治目标,
三是现代政党具备
健全的组织系统和领导机构,四是现代政党规定了一下的

三、论述题(
20
分)

如何看待和评价西方国家的“宪法”?

(一)
1
从内容上看,宪法所规定的是一个国家的社会制度和政治制度的根本原则

2
从效力上看,宪法作为根本法具有最高法律效力

3
从制定和修改程序上看,宪法的制度和修改通常是按一种特殊程序进行的

4
从宪法的解释和实施上看,宪法的解释和实施一般都在宪法中做了规定

(二)
1
宪河是国家的宣言书,宣告该国政治的建立,宣布该国公民权利和自由的基本精神

2
它是国家的总纲领,规定一国在一定历史时期的根本任务

3
它规定一国的基本原则,对个体宪法规范、普通法律原则的制定和实施具有指导作用

D. 西方国家的主要选举方式是什么简述其产生的条件。

现代政党和政党制度最早产生于西方国家,其产生的根本动因是人们对民主政治的诉求。民主政治的基本原理是:国家权力是人们为了组成一个共同体,让渡出自己的部分权力而构成的公共权力,因此,民众有权直接地、而不通过其他中介来行使政治决策的权力。但在实践中,这种直接民主的实施有很多不可逾越的障碍,如国家规模、公民素质、操作成本等。实践的结果,就是出现了相对直接民主而言的间接民主形式,即代议制民主。政党作为阶级、阶层或集团利益的代表,作为民众政治参与的有效手段,理所当然地成了代议制民主的主角。一旦政党成为政治系统的一个基本要素,民主政治就由民众和公共权力单相关系变成了民众、政党与公共权力的三相关系。政党制度作为国家规范的各政党在国家政治生活中所处的法律地位以及由此形成的制度化的政党与民众、政党与政党、政党与公共权力之间的关系模式,在整个现代民主政治系统中起着关键的作用。西方政党制度自建立以来一直在西方国家政治生活中长期稳定地发挥作用,并对世界政治的发展产生了重要影响。应当承认,作为人类政治文明发展的一种重要模式,西方政党制度必然包含着反映民主政治的某些共性的、带有规律性的东西,需要我们客观对待。当然,实事求是地分析问题,不等于没有立场。我们研究西方政党制度基本特征,目的是通过揭示其历史性进步和某些合理性,为完善和发展当代中国政党制度提供有益的借鉴和启示,这是我们的落脚点。离开这一点,研究这一问题就失去了意义。
一、在党民关系方面,西方政党制度的基本价值取向是致力于发展民主
民主是时代发展和社会进步的重要标志。“民主制度通常以政党制度为特征”。资产阶级在政治上对于人类的伟大贡献之一,就是把国家完全世俗化,揭掉了笼罩在国家头上的神圣光环,将国家事务由少数等级特权者的垄断变为广大民众的参与,实现了国家政治生活民主化。与此相联系,西方政党制度作为民主政治发展的合乎逻辑的产物,成为资本主义民主制度的核心要素。同时,它的确立又对扩大民主范围、保证民主政治的有序运用起了积极的推动作用。举其要者:第一,西方政党制度的首要功能就在于组织选举,它具有强化公共权力合法性的作用。通过选举,人们把决策的权力授予了被选出的人,委托他们来代行权力,这样他们之间就形成了授权与被授权的关系。这种完善的授权方式,使选举在西方的政治生活中占据了极其重要的地位,被看作是民主最主要的体现。正因为如此,西方政党往往都把选举作为控制政权的基本点,在选举中投入极大的精力。而且,制度化的选举也为政党动员、组织和指导民众参与政治活动创造了有利的条件。第二,政党制度为政党在表达和凝聚民意,并使之成为“公意”和立法,以及监督其实施等方面发挥作用,提供了制度上的规范和保证。政党制度的这一功能同代议制的议会制度相互关联而起作用。西方政党并不只是选举党,无论是总统选举还是议会选举,一旦选举完毕,政党就开始在议会中发挥作用,主要内容是参与立法。政党会根据实践中出现的问题和民众的要求,确定准备作为议案提交议会的课题。这就需要对千差万别、甚至相互矛盾的民众的利益、要求和愿望进行筛选、协调,形成共同的利益和要求,聚集成一种“公意”,以传达到立法机构,使之按照一定的程序加以采纳和立法。政党的这类活动主要是在议会中进行的,可见,政党在议会中的活动是人们政治民主的延伸和继续。第三;动态地看,西方政党制度致力于发展民主的价值取向,还表现在它的不断变化和发展之中。如果说初期的西方政党制度还广泛存在着非法反对原则、预防制以及政党分赃制等种种不公平、不民主的规定和举措的话,那么随着合法反对原则、追惩制以及文官制的形成和发展,民主的范围和程度都在逐渐扩大。这既是西方民主政治发展的表现,也是西方政党制度走向成熟的标志。20世纪90年代以来,随着冷战的结束以及世界政治、经济的发展和变化,特别是新兴中间阶层的日益壮大,西方政党制度又进一步显现出一些新特点及发展态势:一是体制内各政党都淡化党的性质,努力扩大包容性;二是政党竞争与政策主张趋同;三是各政党都在根据形势的变化进行改革。这种趋势是西方政党制度面临利益集团和多元政治格局的挑战所作出的一种积极回应。它表明有影响力的政党,特别是执政党,在保证不失去原有基本群众的条件下,将尽可能广泛地顾及不同利益集团,特别是中间阶层的利益。

E. 西方监督制度的特点

《当代西方国家政治制度》自1996年出版至今已近十年。这十年间,西欧和美国等传统意义上的西方国家的政治制度随着时代的变化和发展,出现了不同程度的改革和更新;以俄罗斯为代表的前苏联国家以及东欧前社会主义国家,在向西方政治制度转型或过渡的过程中,政治制度的建议逐渐趋于成熟和稳定,其特征更加清晰而明朗;国内外学者对西方国家政治制度的研究也随之进一步深入,出现了不少力作;国内读者尤其是高校大学生朋友对西方国家政治制度的认识水平也有较大程度的提高,对这方面的教学和研究提出了更高的要求。因此,我们感到有必要对《当代西方国家政治制度》进行修订。
修订版的变动主要体现在以下几个方面:其一,在内容上对原有的西方国家的政治制度的介绍和比较分析进行了更新,注意总结和吸收目前国内外学者的最新研究成果。此外,在各章节中添加了以俄罗斯为代表的转型国家的政治制度的情况介绍和分析。其二,在篇章结构上,修订版在保持原有结构整体不变的同时,对原书第八章当代西方国家的大众传媒部分进行了调整,新增加了当代西方国家的利益集团部分,并将之与大众传媒组合在一起,只得为当代西方国家的社会监督制度进行了介绍和分析。

F. 当代西方国家人事制度改革的一般特点是什么

当代西方有广泛而且深刻的所谓人事制度改革吗》
谁告诉你西方正在进行人事制度改革的啊

表征性的国家 美 英 法
近几年没有新闻报道说他们在搞深刻的人事制度改革啊
一直都是同样的任命制度(官员) 退休制度 辞退 裁员制度 聘用制度啊

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G. 西方政治制度作业简答题简述当代西方国家主要的政体形式有哪些

以下内容摘自网络文库

  1. 君主专制

该政体是以君主独裁形式出现的。其主要特征是君主拥有无限权力,他的意志就是国家的法律,居民必须绝对服从。君主的活动不受限制,也不受国家其他机关监督。王位是终身的、世袭的。君主制虽在不同的社会中出现,但由于情况不同,其形式亦略有差异。

在奴隶制社会中,有的专制君主制具有浓厚的宗教色彩,是一种神权君主制。例如,古代的埃及实行的就是君神一体的法老集权统治。在中国,帝王称之为天子,即其为天之子,其统治权是“受命于天”。他们往往编造各种神话与天联系起来,以证明其为非凡之人。中国的专制君主制特别长,一直延续到清王朝。

2.等级君主制

等级君主制是中世纪封建国家的一种君主制。该政体是王权借助等级代表会议(由教会贵族、世俗贵族和城市市民组成)实施统治的一种政体形式,贵族和市民阶层共同参政,并在一定程度上分享权力。它是西欧封建制度的重要特征之一。在等级君主制时期,司法和军事等方面的权利渐渐集中到中央,等级代表会议则主要掌控国家赋税的批准权和分摊权,市民阶层的利益和要求开始受到重视。等级君主制相对于中世纪早期的政治混乱和割据状态而言,具有历史进步意义,推动了社会经济的进一步发展。1265年召开的英国议会和1302年举行的法国三级会议,标志着英、法两国等级君主制的初步形成。

3.议会制君主立宪制

议会制君主立宪制是以议会为国家最高立法机关和国家最高权力机关,君主不直接支配国家政权的政体形式。这种政体形式又称议会君主制。国家的行政管理由内阁负责。内阁首脑为首相,他由通过选举而在议员中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。首相再从与其政见基本相同的议员中挑选阁员,提交君主任命,组成内阁。君主只是在名义上代表国家,并无实际行政权力。内阁向议会负责,受议会监督,向议会报告工作。内阁如失去议会信任,则必须辞职或提请君主解散议会。这时,君主亦只能照例表示同意,所以,君主是按内阁的意见行使形式上的权力,并代表国家进行礼仪活动。君主尽管是“虚位元首”,但仍具有显赫的政治地位和象征国家的尊严。这种类型的政体之所以存在,是由于某些国家情况特殊,当由封建社会转向资本主义社会时,革命不彻底,而保留下君主制的形式特点所致。它首先于1686年出现于英国。通过“光荣革命”,英国建立了世界上第一个君主立宪制国家。然后,一些国家亦仿效英国建立此种政体。目前,除英国外,君主立宪的国家还有西班牙、荷兰、日本、泰国等国 4.二元制君主立宪制

二元制君主立宪制比议会制君主立宪制要保留更多的君主制的内容。这种政体形式,虽然也制定了宪法,设立了议会,但是君主仍然保持封建制时代的权威,集立法、行政、司法和军事大权于一身,是国家的权力中心和最高的实际统治者。在这些国家中,宪法是承君主意志而制定的,议会不是国家最高立法机关和国家最高权力机关,而是君主的咨询机构。对议会的立法,君主不仅可以否决,而且可以通过任命或指定议员来控制议会。国家行政机关的内阁首相由君主任命,内阁是君主行使行政权的机构。

这种二元制君主立宪制的国家的典型有一战前的德国、二战前的日本,以及目前少数阿拉伯国家,如沙特阿拉伯。产生这种制度的原因是一些实行君主专制制的国家,国内封建势力仍然比较强,而资本主义的力量还不够强大,因而君主在世界资本主义政治制度已有相当发展情况下,自愿地或被动地接受某些局部改革,实行二元制君主立宪制。实质上,这种制度是资产阶级与地主阶级的联合专政。

二、共和制

共和制是指国家元首和国家权力机关是通过选举产生的一种政体形式。 1.古代社会的共和制

在古代欧洲的奴隶制时期,就有共和制的政体形式。例如,在公元前5世纪至公元前4世纪的希腊,雅典城邦的政体就是民主共和制。国家的最高权力机关是公民代表大会,它有权解决国家重大事务,其他国家机关都隶属于它。那时,雅典实行的是直接民主制,公民大会可以直接行使立法权。在罗马,公元前5世纪的共和国实行的是贵族共和制。贵族组成的元老院有权决定国内外政策,审查和批准法案。对于负责国家行政、司法和军事工作的执政官,虽然由居民按财产组成的百人团大会选举产生,但却受元老院监督。后来,平民与贵族斗争,平民选出保民官保护平民利益,保民官可以制止或否决国家决定和元老院法案。

另外,欧洲中世纪时期,一些通商口岸和商业中心建立的城市国家,如威尼斯、热那亚、佛罗伦萨等都曾实行过封建共和制。其最高权力由市民选举产生的市议会或其他形式的集体机构掌握。

2.现代社会的共和制

目前世界上采取共和制政体的国家占绝大多数,其形式大体有:总统制、内阁制、委员会制和人民代表大会制四种。

(1)总统制

总统制是指总统既担任国家元首又担任政府首脑的一种政体形式。它不在于国家是否有总统。例如,意大利设有总统,但是在意大利,总统只担任国家元首,而作为政府的首脑则是总理。因此,尽管在意大利有总统这一职位,但是意大利实行的并不是总统制,而是内阁制。

总统通常定期由公民直接或间接选举产生。议会的议员也是定期由公民选举产生。总统与议会是相互独立的,总统只向人民负责,不对议会负责;总统不能解散议会,议会也不能用不信任票迫使总统辞职;总统直接组织和领导政府,政府只向总统负责,不向议会负责;总统虽然可以对重大问题进行个人决策,但是议会最后通过的议案,总统必须执行。

总统制始于美国。1787年,美国在制定宪法时,采取立法、司法、行政三权分立而又相互制约的原则。通过选举来确定总统,总统既是国家元首,又是行政首脑,还兼任武装部队总司令。总统具有极大的权力,同时又受到相当程度的制约。

总统可以指定人员担任政府公职和组成内阁,有权接受部长的辞职或解除其职务;总统领导内阁,但内阁只是总统的集体顾问,重大事务由总统个人决定;总统与国会的关系是国会有立法权,对国会通过的法案总统可以否决,但国会可以再以2/3多数通过后,不经总统批准即可成为法律;总统有权任命高级官员,但要得到国会的认可,同时国会还有权根据法律对总统与政府高级官员的违宪犯法行为进行弹劾;最高法院的法官由总统提名并经国会认可方能担任,而最高法院可以对国会通过的法律以违反宪法为由宣布无效。

总统制是当前各国采用较为普遍的一种政体。除美国外,实行总统制的国家还有墨西哥、巴西、阿根廷、埃及等国。

(2)内阁制

内阁作为政府机构始于英国,它是由英国国王的最高咨询机关(枢密院外交委员会)演变而来。该词后来被其他国家采用,作为国家最高行政机关的名称和组织形式。

内阁制是以议会为基础而形成的。内阁首脑由议会中通过选举产生的议员中占多数的政党或政党联盟的领袖担任。内阁成员由内阁首脑从与其政见相近的议员中挑选,或由参加内阁的各党派协调分配名额产生,然后提请国家元首任命。国家元首只是在名义上代表国家,执行一些礼仪上的活动,并无实际权力。国家实际权力在内阁,由内阁代表国家元首向议会负责。国家元首颁布法律、法令和发布文告都必须由内阁首脑或有关阁员签署。内阁向议会负责,定期向议会报告工作,接受监督。如议会通过对内阁的不信任案,内阁就只有向国家元首提出总辞职,由国家元首任命新的首脑重组内阁,或者是由内阁提议国家元首解散议会,重新进行议会大选,然后,根据大选结果组织内阁。内阁总揽国家政务,其首脑有权任命所有政府高级官员,负责制定和执行国家对内、对外的一切重大方针与政策。

由于内阁制政府是以向议会负责为特征,故亦称之为责任内阁制或议会内阁制。属于这类政体的国家有意大利、德国、希腊、印度、新加坡等国家。

介于总统制和内阁制之间的政体形式:半总统制或总统制内阁制。

如法国。法国有总统,也有总理。总统权力很大,是国家的权力核心。总统除拥有任命高级官员,签署法令,军事权和外交权等一般权力外,还拥有任免总理和组织政府、解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等非常权力。总理领导政府的活动,虽向议会负责,但却听命于总统,起辅佐总统的作用,其政府成员亦由总理提请总统任免。国民议会和参议院虽拥有立法权、预算表决权和监督权,但却受到总统与政府的限制。由于上述职权的划分,故称法国的政体为半总统制或总统制内阁制。

(3)委员会制

委员会制是一种立法机关和行政机关合二为一的政体形式。这种政体形式如古希腊的“十将军会”、古罗马的“三头政治”及法国大革命雅各宾派时期的公安委员会等。目前继续实行这种政体的唯一国家是瑞士。

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西方监察专员制度的基本形态,这不知道,不知道什么原因。

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