校服招標實質性響應說明

㈠ 怎樣編寫出實質性響應的投標文件

《政府采購法》是一部關於政府采購方式和程序、參與主體、政府采購合同等方面規定的實體法，該法第三十六條第（一）款關於「符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的」應予廢標，對這句話中間的「實質」二字的解釋，本法沒有專門的詮釋，有人認為實質就是對招標文件的完全響應，有的認為是對投標報價的響應，有的認為是對招標合同條款的響應，等等。各種說法不一而足，以致在實際操作中各執己見，莫衷一是。因此，弄清「實質響應」這一概念是每一個代理機構的一道顯而易見但需要認真思考的「難題」。 實質性響應是訂立合同的基礎 政府采購過程實際上是一個訂立買賣合同的過程。當事人訂立合同，採用要約、承諾方式。要約人提出訂立合同的條件，受要約人完全接受，表明雙方的意思表示一致，合同的訂立過程結束。要約是一方當事人向另一方當事人提出訂立合同的條件，是希望對方能完全接受此條件的意思表示。發出要約的一方稱為要約人，受領要約的一方稱為受要約人或承諾人。要約是招標投標和政府采購中經常使用的一個專業術語，它與投標人的承諾形成一個矛盾的統一體，沒有要約，巧婦難為無米之炊，承諾也就不能存在，只能先有要約，然後才能出現承諾。要約存在於承諾之中，或承諾包含在要約之中，則稱為實質響應，如果要約不能在承諾中完全體現而有所折扣，那麼就不能說是實質響應，或者只能說響應不充分。招標與投標實質上是一種買和賣的行為，只不過這種買與賣完全遵循著公開、公平和公正的原則，按著法律規定的程序和要求進行，這與傳統的物資采購相比，無論從采購的管理思想還是采購方式都有很大的不同。對於招標方來說，采購的所有要求和條件完全體現在招標文件之中，這些要求和條件就是評標委員會衡量投標方能否中標的依據，除此之外不允許有額外的要求和條件。而對於投標方來說，必須完全按照招標文件的要求來編寫投標文件，如果投標方沒有按照招標文件的要求對招標文件提出的要求和條件作出響應，或者作出的響應不完全，或者對某些重要方面和關鍵條款沒有作出響應，或者這種響應與招標文件的要求存在重大偏差，這些都可能導致投標方投標失敗。例如某招標文件確定投標有效期為90天，而有的投標企業並沒有響應，在投標文件中卻明確自己的投標有效期為60天。這樣既使你的投標文件做的再出色，其他方面的承諾再好，僅此一條就在評標開始前的符合性檢查中被淘汰出局了。 實質性響應的基本要素 招標文件的內容大致可分為三類：一是關於編寫和提交投標文件的規定，載入這些內容的目的是盡量減少符合資格的供應商或承包商由於不明確如何編寫投標文件而處於不利地位或其投標遭到拒絕的可能性；二是關於投標文件的評審標准和方法，這是為了提高招標過程的透明度和公平性，因而是非常重要的，也是必不可少的；三是關於合同的主要條款，其中主要是商務性條款，有利於投標人了解中標後簽訂合同的主要內容，明確雙方各自的權利和義務。其中，技術要求、投標報價要求和主要合同條款等內容是招標文件的內容，統稱實質性要求。所謂招標文件實質性響應招標文件的要求，就是投標文件應該與招標文件的所有實質性要求相符，無顯著差異或保留。如果投標文件與招標文件規定的實質性要求不相符，即可認定投標文件不符合招標文件的要求，招標人可以拒絕該投標，並不允許投標人修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為實質性響應的投標。投標文件的實質性響應應從以下幾方面考慮： 1、基本條件的實質響應：投標人是否符合參與投標供應商基本條件（見《政府采購法》第二十二條規定），供應商只有滿足上述條件，才能算是一個基本滿足投標條件的供應商。如超出經營范圍投標、資格證明文件不全、投標文件無法人代表簽字、或無法人代表有效委託書和相關身份證明等沒有滿足招標文件要求，那麼該投標則有可能被拒絕。 2、特定條件的實質響應：《政府采購法》第二十二條規定「采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件」，投標供應商除了應滿足基本條件外，還應滿足特定項目的特定條件。一方面，投標人一定要搞清楚，招標人到底是要求那個特定的資質，你是否具有這個特定資質，而且投標人所提供的各種資質證書必須是投標人本身所具有的，名稱保持一致（母公司使用子公司或子公司使用母公司的證書都不會被認可）。另一方面，對某些產品的特定要求。如對通訊產品需有工信部頒發的入網許可證；對安全產品需要有公安部的《計算機信息系統安全專用產品銷售許可證》、中國信息安全產品測評認證中心的《國家信息安全認證產品型號證書》；對軟體產品可能會要求投標人具有國家版權局的《計算機軟體著作權登記證書》等一些特定要求。還有，投標人有時也會要求投標人對某些重要產品提供原製造廠商的產品特別授權等。再次，就是技術規范的實質響應，每一個政府采購項目都有其特定的技術規范要求，投標文件只能滿足或優於（正偏離）主要技術規范要求，而不能低於（負偏離）主要技術規范要求，否則其投標肯定要被拒絕。這些均屬於特定資質條件的實質響應。 3、合同條款的實質響應：是否接受招標人提出的合同條款。招標人在招標文件中一般都會把合同條款告知投標人，要求投標人接受該要約，以免中標後雙方就合同條款扯皮。 4、質量保證期的實質響應：質量保證期是一個很重要的指標，也是與投標報價密切相關的一個指標。 5、投標保證金的實質響應：為了防止投標人在投標有效期內隨意撤回自己的投標文件，或者反悔對招標文件所作出的響應和承諾，從而影響招標工作和對其他投標人帶來損害，招標文件中都明確投標人要提交投標保證金。對投標保證金，本地企業只需帶支票即可，非本地企業則要了解中標人的賬號、開戶行，並將投標保證金提前匯出以使保證金在投標截止前到帳（要考慮到不同銀行間的轉賬時間），或開好匯票、銀行保函，投標時或投標前當場交給招標人。 6、聯合體投標的實質響應：除非該項目的招標文件明確規定不接受聯合投標，否則就可以視為招標人接受聯合投標。 7、投標報價的實質響應：投標報價應按招標文件規定的格式進行，報價內容不能有重大缺漏，如投標函格式，開標一覽表中所要求的價格、工期、質保期等內容是否均已填寫，報價明細表中的公開報價、折扣、匯率、人民幣報價格式等是否按要求提供。 8、投標有效期的實質響應：投標人在投標時必須要滿足招標人的投標有效期要求，在投標有效期內，對招投標雙方均具有約束力。 9、投標截止時間的實質響應：在投標截止時間後遞交的投標文件肯定會被招標人拒絕。 10、投標文件密封性的實質響應：必須按要求對投標文件進行密封。 11、廢標或無效投標條款的實質響應：必須按要求響應招標文件有關廢標或無效投標條款。 12、交貨（工期）時間的實質響應：投標文件載明的招標項目完成期限不能超過招標文件規定的期限；必須按招標文件中規定的交貨時間作出響應。 13、其他實質性響應：投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標准和方法等不符合招標文件的要求；投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標准和方法等不符合招標文件的要求；投標人應當在提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點；投標企業在投標截止時間前對投標文件做必要的補充、修改，甚至撤回投標文件，法律上是允許的；以及其他投標文件附有招標人不能接受的條件等，都不是對招標文件作出的實質性響應。 作出實質性響應的有效方法 對招標文件要求作出完全的實質性響應，關繫到每個參加投標的供應商能否中標（成交），作為一般供應商來講，要做好一個項目的政府采購投標文件，光有良好的願望還只是一個方面，尚必須對參加每一個投標政府采購項目作出仔細的推敲和科學的安排，方能吃到勝利的果實。其方法有如下幾個方面： 一是分塊法。招標文件一般有幾個方面，如前文所述，即價格、技術、服務三大塊，那麼如何樣才能保證三大塊都能做到恰如其分的准確解讀，而不被遺漏？最有效的辦法，就是分解招標文件，讓本公司通曉價格、技術、服務等方面的人才分別理解招標文件的有關章節，對照招標文件的文本格式草擬投標文件，這樣做較一個人困在斗室里「閉門造車」要科學、簡便得多，同時，也發揮了群策群力的效果，是一個不可多得的好方法。 二是詢問法。政府采購是一個朝陽事業，在我國實行不久，需要投標人不斷地摸索，總結經驗、汲取教訓。最可行的辦法就是向製作招標文件的政府采購中心詢問，對其中一些不能明白的概念、規定和要求，以書面的方式征詢意見，同時可以將自己草擬的投標文件樣本拿給他們看，看是否做到了完全響應，如果沒有完全響應響應，怎樣改進，可以要求他們作出肯定的答復。 三是查閱法。政府采購工作是一項邊學邊干邊成熟的工作，沒有哪一個先天就是老師，只有不斷地學習才能不斷地進步。為了求得對招標文件的正確理解，必須從多方面、多渠道進行學習，可以通過互聯網信息查詢、供應商之間相互切磋、圖書館資料查詢，還可以向政府采購監管部門請教。 四是觀摩法。政府采購在我國方興未艾，各種各樣的學習培訓班很多，有關的業務知識講座、研討活動也層出不窮，作為一個有志在政府采購領域有所作為的供應商朋友，可以或多或少地抓住機遇，將其作為學習提高的加油站，對於增強在政府采購活動中的勝算是大有裨益的。（劉躍華）

㈡ 如何定義投標文件實質響應招標文件

《招標投標法》規定：
①「第十九條招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標准、投標報價要求和評標標准等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 」
②「第二十七條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。 」
根據以上規定說明，首先應當由招標文件定義實質性要求和條件，其次才是審核投標文件是否實質性響應招標文件。招標文件定義為關鍵指標或主要指標的內容，一定是實質性要求。
參考資料：中國招標公共服務平台「招標采購大講堂」和「政策法規」

㈢ 如何定義投標文件實質性響應招標文件的要求

1、技術參數中必須滿足的要求；
2、工期；
3、質量；
4、付款方式等合同特殊要求；
5、投標有效期；
6、投標保證金；
7、投標文件的編制、簽署、裝訂、密封；
8、逾期送達；
9、未送達指定地點；
10、招標投標法、政府采購法、貨物招標投標辦法（27號令）、施工招標投標辦法（30號令）等明確廢標的規定。

㈣ 響應招標文件實質性有哪些要求和條件

招標與投標實質上是一種買和賣的行為，只不過這種買與賣完全遵循著公開、公平和公正的原則，按著法律規定的程序和要求進行,這與傳統的物資采購相比，無論從采購的管理思想還是采購方式都有很大的不同。(來自中國招標網)對於招標方來說，采購的所有要求和條件完全體現在招標文件之中，這些要求和條件就是評標委員會衡量投標方能否中標的依據，除此之外不允許有額外的要求和條件。

而對於投標方來說，必須完全按照招標文件的要求來編寫投標文件，如果投標方沒有按照招標文件的要求對招標文件提出的要求和條件作出響應，或者作出的響應不完全，或者對某些重要方面和關鍵條款沒有作出響應，或者這種響應與招標文件的要求存在重大偏差，這些都可能導致投標方投標失敗。例如某招標文件確定投標有效期為90天，而有的投標企業並沒有響應，在投標文件中卻明確自己的投標有效期為60天。

這樣即使你的投標文件做得再出色，其他方面的承諾再好，僅此一條就在評標開始前的符合性檢查中被淘汰出局了。

《中華人民共和國招標投標法》規定，「投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應」。有關主管部門也對不響應實質性要求和條件的投標作為廢標處理作出了若干具體規定。因此投標企業在編制投標文件時，一定先認把招標文件中提出的所有實質性要求和條件是什麼搞清楚，並在投標文件中一一作出響應。

這里所謂「實質性」要求和響應，是指投標文件所提供的有關資格證明文件、提交的投標保證金、技術規范、合同條款等要與招標文件要求的條款、條件和規格相符，並且沒有重大偏差。目前在國際招標方面，外經貿部對沒有對招標文件作出實質性響應而應予廢標的有關方面問題做出的規定主要有：

1)投標人未提交投標保證金或金額不足、保函有效期不足、投標保證金形式或出證銀行不符合招標文件要求;

2)超出經營范圍投標;

3)資格證明文件不全;

4)投標文件無法人代表簽字，或簽字無法人代表有效委託書;

5)業績不滿足招標文件要求;

6)投標有效期不足;

7)不滿足技術規格書中主要參數和超出偏差范圍。

對投標文件中的重大偏差問題，國家計委等七部委於2001年7月5日聯合發布的《評標委員會和評標方法暫行規定》對投標文件中重大偏差的認定作了進一步解釋：

1、沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵;、

2、投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章;

3、投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限;

4、 明顯不符合技術規范、技術標準的要求;

5、投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標准和方法等不符合招標文件的要求;

6、投標文件附有招標人不能接受的條件;

7、 不符合招標文件中規定的其他實質性要求。

《規定》明確投標文件有上述情況之一的，為未能對招標文件作出實質性響應，屬重大偏差，應作廢標處理。

投標企業應當特別注意，在規范的招標投標活動中，對技術、商務等方面的重要條款在招標文件中都是加註「*」號，若其中一條不滿足將導致廢標。出此以外，對於那些投標文件中雖存有漏項、技術信息和數據不完整以及某些內容含義不明確等方面的問題，而這些問題又不影響對招標文件的實質性響應，評標委員會是允許投標人在評標結束前予以補正，一般都是安排在詢標階段進行。但是補正這些遺漏和不完整不允許對其他投標人造成不公平的結果。

在實際操作中，投標企業在對招標文件的實質性響應方面，還要注意把握好以下幾點：

?投標截止時間和投標文件送達。為了保證公平競爭，《招標投標法》規定，投標人應當在提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點，對投標截止時間後送達的，招標人應當拒收。如某招標文件規定投標截止期為某日上午10時，那麼投標文件就必須在10時以前送達招標方，否則投標文件不於接受。如果僅僅因為遲交了幾分鍾，企業所做的一切投標努力都白費了，這豈不是太可惜了嗎?因此，投標企業在派人送交或郵寄遞交投標文件時，要充分考慮到送交過程中發生飛機誤點、交通阻塞等意外情況，以免因此而延誤投標時間，一定要留有充足的時間，保證按時送達指定地點。

?投標文件的修改和撤消。《招標投標法》明確，在提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改、或者撤回已提交的投標文件，並書面通知招標人。由於對招標文件具體條款、內容的誤解或遺漏，或者由於市場情況的變化等原因，投標企業在投標截止時間前對投標文件做必要的補充、修改，甚至撤回投標文件，法律上是允許的，投標截止時間以後，是不允許對投標文件做任何修改的，更不能撤回。補充或修改的內容都是投標文件的組成部分。

?投標人的資格證明文件。《招標投標法》明確，國家有關規定中對投標人資格條件或者招標文件中對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。資格證明文件是招標人和評標委員會評價投標人是否是合格投標人的重要依據。資格證明文件主要是指諸如製造商的資格證明、企業營業執照、企業資質證明和業績證明、企業法人證明、銀行資信證明、特種產品生產的許可證等文件。對於不同的招標項目，招標人對投標人提交資格證明文件細目的要求，可能不完全一樣。投標人必須按照招標文件的要求提供所有的資格證明文件，不能有漏項。資格證明文件不全的投標將有可能被廢標。

?投標有效期。所謂投標有效期，是指投標文件對招標文件做出的所有響應和承諾在投標截止時間後的一段時間內都是有效的和不可變更的。在招標文件的投標資料表中都明確本次招標的投標有效期時間。如招標文件規定投標有效期為90天，就是說投標文件中的所有響應和承諾在這90天內是有效的和不能反悔的。在目前的國際招標中，外經貿部規定，「投標有效期不滿足要求的投標將被視為非響應性投標而予以拒絕」。設立投標有效期的目的是為了保證招標投標活動的順利進行，從而保護大多數投標人免受損害。

按一般程序，投標截止後開始開標活動到評標結束，不太復雜的國際招標項目大體需要15天左右時間;評標報告形成後需要上報政府主管部門進行10天的網上公示，在公示期內如無投訴和質疑則予以批復;招標方接到批復後即向中標人發出中標通知書，中標人收到中標通知書後30天內，按照招標文件和中標人的投標文件簽定合同，同時提交履約保證金或保函。如果中標人不能提交履約保證金或保函，招標方可以把合同授於排序第二的中標候選人，或重新招標。由此看出，投標有效期即是為了保證投標截止時間到中標人提交履約保證金或保函的正個招標投標過程正常結束時所需要的時間。

㈤ 什麼是招投標中的實質性響應

1、明確規定的實質性響應。對於招標文件中明確要求必須滿足的內容（不響應即廢標的條款），承諾符合要求，即為實質性響應。

2、主觀判定的實質性響應。即評標委員會或招標人認為，因為投標人技術、商務或其他存在不滿足、不符合招標要求的情況，難以滿足招標項目的實際需要，判定投標未實質性響應。

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組成要素

招標文件按照功能作用可以分成三部分：

1、招標公告或投標邀請書、投標人須知、評標辦法、投標文件格式等，主要闡述招標項目需求概況和招標投標活動規則，對參與項目招標投標活動各方均有約束力，但一般不構成合同文件；

2、工程量清單、設計圖紙、技術標准和要求、合同條款等，全面描述招標項目需求，既是招標活動的主要依據，也是合同文件構成的重要內容，對招標人和中標人具有約束力；

3、參考資料，供投標人了解分析與招標項目相關的參考信息，如項目地址、水文、地質、氣象、交通等參考資料。

參考資料來源：網路-招標文件

㈥ 求問 ：投標書中 實質性的響應招標文件的申明 （包含對專業分包合同實質性條款的響應）

可以把招標書中要求響應的那部分復制下來，在每個需要響應的話下面註明：響應招標文件要求，完全滿足招標人要求等字句。如果可以擴展地說說怎樣滿足，或有什麼超過招標人要求的話答出來更好。

㈦ 什麼叫招標文件中的實質性響應

第一種，明確規定的實質性響應。對於招標文件中明確要求必須滿足的內容（不響應即廢標的條款），承諾符合要求，即為實質性響應。

第二種，主觀判定的實質性響應。即評標委員會或招標人認為，因為投標人技術、商務或其他存在不滿足、不符合招標要求的情況，難以滿足招標項目的實際需要，判定投標未實質性響應。

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招標 （市場交易行為）

招標(invitation to tender) 是指招標人(買方) 事先發出招標通告或招標單，品種、數量和有關的交易條件提出在規定的時間、地點，准備買進的商品名稱、件，邀請投標人(賣方) 參加投標的行為。

招標信息

招標信息 是招標公告、招標預告、中標公示、招標變更等公開招投標行為的總稱，招標信息主指招標人或招標代理機構發布在報紙、電台、電視廣播和網路媒體的項目公開招投標信息，主要是為了說明招標的工程、貨物、服務的范圍、標段劃分、數量、投標人的資格要求等，邀請特定或不特定的投標人在規定的時間、地點按照一定的程序進行投標的行為。

招標公告

招標公告是指招標人在進行工程建設、貨物采購、服務需求、合作經營或大宗商品交易時，公布交易標准和條件，提出價格和要求等項目內容，以期從中選擇承包單位或承包人的一種文書。

招標公告內容包括：招標人、項目名稱、招標時間、報名時間和開標時間以及招標代理機構或業主聯系方法等內容。以吸引投資者參加投標。其通常由標題，標號，正文和聯系方式四部分組成。

在市場經濟條件下，招標有利於促進競爭，加強橫向經濟聯系，提高經濟效益。對於招標者來說，通過招標公告擇善而從，可以節約成本或投資，降低造價，縮短工期或交貨期，確保工程或商品項目質量，促進經濟效益的提高。

㈧ 招標文件實質性響應的內容包括哪些

所謂「實質性」要求和響應，是指投標文件所提供的有關資格證明文件、提交的投標保證金、技術規范、合同條款等要與招標文件要求的條款、條件和規格相符，並且沒有重大偏差。

目前在國際招標方面，外經貿部對沒有對招標文件作出實質性響應而應予廢標的有關方面問題做出的規定主要有：

1. 投標人未提交投標保證金或金額不足、保函有效期不足、投標保證金形式或出證銀行不符合招標文件要求;

2.超出經營范圍投標;

3.資格證明文件不全;

4.投標文件無法人代表簽字，或簽字無法人代表有效委託書;

5.業績不滿足招標文件要求;

6.投標有效期不足;

7.不滿足技術規格書中主要參數和超出偏差范圍。

㈨ 響應招標文件實質性要求和條件是什麼

所謂「實質性」要求和響應，是指投標文件所提供的有關資格證明文件、提交的投標保證金、技術規范、合同條款等要與招標文件要求的條款、條件和規格相符，並且沒有重大偏差。目前在國際招標方面，外經貿部對沒有對招標文件作出實質性響應而應予廢標的有關方面問題做出的規定主要有:(選自中國招標網)
1 ) 投標人未提交投標保證金或金額不足、保函有效期不足、投標保證金形式或出證銀行不符合招標文件要求;
2 )超出經營范圍投標;
3 )資格證明文件不全;
4 )投標文件無法人代表簽字，或簽字無法人代表有效委託書;
5 )業績不滿足招標文件要求;
6 )投標有效期不足;
7 )不滿足技術規格書中主要參數和超出偏差范圍。
對投標文件中的重大偏差問題，國家計委等七部委於 2001 年 7 月 5
日聯合發布的《評標委員會和評標方法暫行規定》對投標文件中重大偏差的認定作了進一步解釋:
1.沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵;
2. 投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章;
3.投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限;
4.明顯不符合技術規范、技術標準的要求;
5.投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標准和方法等不符合招標文件的要求;
6. 投標文件附有招標人不能接受的條件;
7.不符合招標文件中規定的其他實質性要求。
《規定》明確投標文件有上述情況之一的，為未能對招標文件作出實質性響應，屬重大偏差，應作廢標處理。