A. 簡述當代西方國家主要的政體形式有哪些
政體
①政體即國家的政權組織形式,是指統治階級採用何種方式組織自己的政權機關.
②當代國家政體的基本類型有君主立憲制和民主共和制.
③社會主義國家的政權組織形式是民主共和制,這是由社會主義生產資料公有制的經濟基礎和無產階級專政的國家性質決定的.
④資本主義國家無論採用哪種政體,目的都是為了維護資產階級的統治.
社會結構是一個在社會學中廣泛應用的術語,但是很少有明確的定義,最早的使用應該在20世紀初漢語社會科學的形成時期。在當前的漢語社會科學中,這個模糊的概念仍然被廣泛使用,廣義地講,它可以指經濟、政治、社會等各個領域多方面的結構狀況,狹義地講,在社會學中主要是指社會階層結構。但是,在歐美社會理論語境中,社會結構常常還在更加抽象的層次上使用,用來指獨立於有主動性的人並對人有制約的外部整體環境,經常與"能動性"對立使用。一定意義上,這種對立類似於"社會VS個人"的對立。
B. 簡述西方國家檢查機關設置的三種情況
機構設置的原則和形式中央直屬機關和中央國家機關的紀檢、監察機構設置應適應改革開放的新形勢,本著加強紀檢、強化監察職能的精神,加以健全和完善。設置的紀檢、監察機構名稱分別為:紀律檢查組、紀律檢查委員會和監察局
C. 西方政治制度 1.行政制度的特徵主要有哪些
間不同,每個國家又會由於國情差異所呈現的特點各異,但核心思想是一致的,
即:
資產階級通過議會的設置,
把國家的立法權力掌握在自己手中,
並以此限制
和制約君主或總統等對行政權力的濫用,
也都通過立法保證資產階級的利益。
這
種政治模式的建立,
有利於調節社會矛盾、
維持穩定秩序、
促進資本主義的發展。
但具有局限性:是資產階級內部的民主,在德法等國民主制尚未成熟。
3.
簡述總統制政府制度的特點
.
1
,
總統掌握國家最高行政領導權,
有權任命政府高級官員,
對議會通過的法律行使批准權,
並負責貫徹和執行國家法律,
有權對有關國家行政的一切事項作出決定,
有權指揮和監督國
家一切行政機構執行行政決策,
有權任命法官,
作為國家武裝部隊總司令,
擁有最高軍事統
帥權,擁有與外國締結國際務約等外交權。
2
、議會由選民選舉產生,行使國家立法權,並有權監督政府行政,對總統以及高級官員違
憲或瀆隊等行為可予以彈劾。
3
、總統領導下的行政機構設有內閣,但內閣作為總統的咨詢機構,只對總統負責,而不對
議會負有政治責任,議會不能以通過不信任案的方式推翻內閣。
4.
西方國家文官制的特點有哪些
.
1
公開考試,擇優錄取,保證政策執行者產生的公平性;
2
嚴格考核和獎優罰劣,保證政府
行政的績效性
3
、職務常任和權利保障,保證政府行政的穩定性
4
、嚴明職業道德與行為規
范,保證政府行政的廉潔性。
三、論述題(每題
30
分,共
30
分)
如何看待和評價當代西方國家的政府職能擴大問題?
西方的政府職能理論在國家與社會相對分離之後產生,
並隨著國家向社會的擴展過程發展起
來。
其中,
國家干預主義的政府職能理論立足於市場的缺陷和社會的不自足性,
希望通過政
府社會職能和經濟職能的發揮來彌補這些缺陷與不足;
自由主義的政府職能理論面對著國家
干預逐步加強的趨勢,從個人自由和市場效率出發,強調對政府作用施以必要的限制;
「
西
方馬克思主義
」
的政府職能理論則向人們展示了資產階級政治統治與資本主義國家職能拓展
之間的關系。
國家干預主義和自由主義的政府職能理論是西方思想界的主流學說。
西方政府職能理論
的發展,
可以看作是這兩種學說消長變化的歷史。
就理論本身而言,
國家干預主義和自由主
義的政府職能理論無疑是相互對立的,
但同時又具有互補的因素。
因此,
這兩大理論之間的
對峙,
在一定程度上能夠為政治統治者們把握國家與社會之間的平衡提供依據。
在這種意義
上,
對西方政府職能理論的評價似乎不應僅僅言及理論內容,
而應更多地考慮到它們之間的
聯系及其功效。事實上,在當代西方,人們已經逐漸認識到:社會、市場和政府都具有自身
無法克服的缺陷與不足。
兩種主要的政府職能理論之間也開始出現了相互吸收、
相互融合的
傾向:
國家干預主義的政府職能理論依然強調維護自由競爭和自由貿易;
自由主義的政府職
能理論也不再絕對地排斥國家干預,而是要求將這種干涉活動限制在一定的范圍之內。
西方行政制度第二次形成性考核作業
一、名詞解釋(每題
6
分,共
30
分)
1.
普遍選舉原則
是指每個享有國家憲法規定的共民基本權力的人都擁有選舉和被選舉的權力。
2.
兩黨制
是指一個國家中兩大代表不同政治集團利益的勢均力敵的政黨,
通過競選獲得議會多數席位
或在總統選舉中獲勝的方式,
輪流執掌國家政權,
組織政府,
行駛國家權力的一種政黨制度。
3.
共同參與民主制
也稱半直接民主,是指代議民主制向完全的公民自治過渡過程中的一種政制形態。
4.
三權分立
三權分立亦稱三權分治,
是西方資本主義國家的基本政治制度的建制原則。
其核
心是立法權、行政權和司法權相互獨立、互相制衡。
5.
內閣制
內閣制是指由內閣總攬國家行政權力並向議會負責的一種國家政權組織形式,又稱
為議會
制政府或責任內閣制政府。
二、簡答題(每題
10
分,共
40
分)
1.
簡述西方國家司法民主原則的主要內容。
1
、司法獨立原則
2
、法律面前人人平等原則
3
、公平審判原則
2.
在內閣制國家和總統制國家國家元首的職權有何區別。
內閣制起源於英國,
是由內閣掌握行政權並對議會負責的一種政府制度,
內客對議會負責並
愛議會監督。
總統制始於美國。在
1787
年,美國在制定國家
憲法時,採取立法、司法、行政三權分立又
相互制約的原則。通過選舉來確定總統,
總統既是國家元首,
又是行政首腦,還兼任武裝部
隊總司令,總統具有極大的權力,同時又受到相當程度的制約。
3.
簡述西方國家「政府治理制度」的主要內容。
從西方國家各國政府的實踐和憲法規定來看,
根據三權分立與制衡原則,
一方面,
政府的職
權主要是行使行政權,即執行和維護憲法和法律,按照憲法和法律的要求使憲法和法律
的
原則和精神在全國范圍內得以貫徹和實施,
另一方面,
政府在主要行使行政權的同時,
也具
有制約和監督立法和司法的權力。
4.
當代西方國家代議機關的職權有哪些?
1
、立法權:是各國議會最重要、最基本的權力
2
、財政圈:是指議會享有對國家的財政決
定權和對政府的財政監督權,財政圈是議會控制、監督政府的最總要最有效的手段。
3
、監
督政府權:
對政府的監督是各國議會的又一項基本職權,
議會監督政府的主要措施:
不信任
案、質詢或詢問、調查等。
4
、人事權和其他職權:議會人事權包括選舉權、提名權和批准
同意權,其他職權如條約批准權。
三、論述題(每題
30
分,共
30
分)
如何看待西方法治主義原則確立的意義?
法治主義原則的確立對西方國家政治制度的建設具有重要意義。
它極大地促進了政治民主化
的發民。
不僅如此,
實現法治對一個社會首先體系的構建也是不可忽視的,
法治起到規范政
府政治行為的作用,
為合法與非法的社會行為劃定界限,
通過對非法行為,
特別是對政府權
力機構可能出現的非法行為的就有制裁,
不僅保障公民的基本權利,
而且給予社會公眾以最
好的首先是非教育,所以,古今中外很多學者都認為,在法治之中是包含了「德治」的,正
所謂「以法治國,德在基中」
。
西方行政制度第三次形成性考核作業
一、名詞解釋(每題
6
分,計
30
分)
1
、兩黨制
是指一個國家中兩大代表不同政治集團利益的勢均力敵的政黨,
通過競選獲得議會多數席位
或在總統選舉中獲勝的方式,
輪流執掌國家政權,
組織政府,
行駛國家權力的一種政黨制度。
2
、彈劾
一航指西方國家的議人對政府高級官員犯罪或嚴重失職行為進行控告和制裁的一種制度。
3
、人民代表制
是代表中國人民行使國家權力的國家機關,
是中國人民民主專政政權的組織形式,
是中國的
政體,是社會主義上層建築的重要組成部分。
4
、國家元首
國家元首是國家對內對外的最高代表或國家象徵,是國家機構的重要組成部分。
5
、競選
P71
競選是一種選舉方式,
它是指候選人及其政黨在選舉過程中為了贏取選民的選票,
通過種種
努力宣傳自己的政治主張,展現自己的政治領導力,與其他候選人形成一定的政治競爭
二、簡答題(每題
10
分,計
50
分)
1
、按著盧梭的人民主權學說論,人民主權包含哪些基本原則?
1
主權是不可轉讓的
2
主權是不能分割的
3
主權是不受限制的
4
主權不可被代表
2
、當代西方國家政府職能擴大表現在哪些方面?
1
政府職能的優化;
2
公共服務的市場化、社會化
;
3
分權;
4
引入現代化管
理技術;
5
人力資源管理改革;
6
機構的重組。
3
、簡述俄羅斯「超級總統制」政府體制的特點。
1
總統成為國家最高權力的象徵,總統的決策很大程度上左右國家發展的歷史進程和方向。
2
總統的政治立場一定程度上決定相應社會政治力量在國家政治生活中心的地位和作用。
3
俄羅斯總統選舉由民選制趨向於提名制,
前任總統的意願和行為不僅影響選民情緒,
也左右
了總統選舉的結果。
4
、西方國家選舉制度包括那些基本原則?
1
、普通選舉權原則
2
、平等選舉權原則
3
、直接選舉權原則
4
、秘密投票原則
5
、當代西方國家議會的功能包含哪些內容?
1
立法權
2
財政權
3
監督權
4
彈劾權
三、論述題(
20
分)
如何看待西方國家的「司法獨立」制度?
積極意義:
「
司法獨立
」
是西方司法制度中的一項重要原則,
隨著資本主義的發展而逐漸發展,
為統治階
級所推崇並最終得以確立。為此,
「
司法獨立
」
原則有其自身積極的一面。首先,
「
司法獨立
」
原則是新興資產階級在上升時期為反抗封建專制斗爭的一個有力武器。
它反對封建地主階級
個人大權獨攬、
一手遮天,
它要求民主與自由、
主張通過司法裁決不受來自行政權或立法權
的干預,而保障人民的自由。
「
司法部門既不像立法部門那樣掌握錢包,也不像行政部門掌
握刀劍。因此,
只要司法部門保持獨立,
不為其他任何一個部門所控制,就能成為人身和財
產權利的可靠保障。
」
其次,
「
司法獨立
」
成為維護統治階級內部各利益集團之間權力平衡的
一項重要政治准則,
有利於維護資產階級統治的穩定。再次,
在普通民事層面,也就是在裁
決普通的民事、
經濟等糾紛時,
法院很大程度上會遵循
「
司法獨立
」
原則行使司法權,
基本能
做到客觀、公正,使得裁決結果能為訴訟各方所接受。
局限性
:
1
、行政權對司法權的制約。
2
、立法權對司法權的制約。
3
、法律本身的制約。
4
、律師制
度對司法權的制約。
5
、輿論對司法權的制約。
6
、自身階級性對司法權的制約。
因此,西方的司法獨立也是相對而言的,它從立法到法官的任免,再到案件裁決的整個過
程,無處不體現出為壟斷資產階級服務的本質屬性。
由此可見,
「
司法獨立
」
原則既有它的歷史進步意義,又在現實中適應了西方發達資本主義
國家的經濟、政治、社會發展狀況。但同時,
「
司法獨立
」
原則又有它自身不可逾越的階級局
限性,特別是在裁決那些涉及政治斗爭或者觸動資產階級根本利益的案件時,盡管
「
司法獨
立
」
原則會給司法權這個政治
「
平衡器
」
披上華麗的外衣,但它的階級屬性也就暴露無遺了。
西方行政制度第四次形成性考核作業
1
、秘密投票原則
指選民遵循有關選舉法規定,
按照自己的意願填寫選票並進行秘密投票,
選票不向他人公開。
2
、法治
法治是指在某一社會中,
任何人都必需遵守法律,
包括制訂者和執行者本身。國家機關
(特
別是行政機關)
的行為必需是法律或法規許可的,
而這些法律或法規本身是經過某一特定程
序產生的。即,法律是社會最高的規則,沒有任何人或組織機構可以凌駕於法律之上。
3
、文官制度
又稱西方公務員制度,是指有關國家公務員考試、錄用、考核、獎懲、待遇、培訓、晉升、
調動、解職、退休以及分類管理等方面的規章制度和體制的總和。
4
、總統制
在實行總統制的國家,
總統既是國家元首,
又是政府行政首腦,
總統領導的政府行政機構與
立法機構、司法機構權力分離,相互制衡。
5
、直接民主制
指公民直接參與、討論、決定和管理國家與社會事務的民主形式。
6
、分權制衡
分權制衡原則是西方國家政治思想家就限制政府權力而建立的一種理論學說。
二、簡答題(每題
10
分,計
50
分)
1
、總統制政府的主要特徵有哪些?
1
)總統集國家元首和政府首腦於一身。
2
)
總統獨立於議會之外
3
)
政府與議會完全分
離
4
)
政府成員與總統是部署關系。
5
)
政府不對議會負邊帶責任
2
、現代西方國家選舉制度的作用體現在哪些方面?
一是實現主權在民的重要形式二是政府取得合法性的重要手段三是西方責任制政府權力交
替的方式
3
、代議制對現代民主的運作具有哪些作用?
1
使國家權力合法化
2
使階級意志國家化
3
使權力運作程式化
4
使政治過程公開化
4
、西方國家政黨的功能體現在哪些方面??
120
1
反映和聚合民意,整合政治體系
2
動員和發展政治力量,組織競選以獲取或參加國家政權
3
執掌國家政權,影響國家立法,行政和司法過程
4
監督政府,防止和糾正政府損害社會和
公民的利益
5
通過政治宣傳和政治教育,實現政治社會化
5
、西方國家執政黨對國家主權的領導主要表現在哪些方面
一是現代政黨擁有明確的政治綱領,
二是現代政黨具有明確的政治目標,
三是現代政黨具備
健全的組織系統和領導機構,四是現代政黨規定了一下的
三、論述題(
20
分)
如何看待和評價西方國家的「憲法」?
(一)
1
從內容上看,憲法所規定的是一個國家的社會制度和政治制度的根本原則
2
從效力上看,憲法作為根本法具有最高法律效力
3
從制定和修改程序上看,憲法的制度和修改通常是按一種特殊程序進行的
4
從憲法的解釋和實施上看,憲法的解釋和實施一般都在憲法中做了規定
(二)
1
憲河是國家的宣言書,宣告該國政治的建立,宣布該國公民權利和自由的基本精神
2
它是國家的總綱領,規定一國在一定歷史時期的根本任務
3
它規定一國的基本原則,對個體憲法規范、普通法律原則的制定和實施具有指導作用
D. 西方國家的主要選舉方式是什麼簡述其產生的條件。
現代政黨和政黨制度最早產生於西方國家,其產生的根本動因是人們對民主政治的訴求。民主政治的基本原理是:國家權力是人們為了組成一個共同體,讓渡出自己的部分權力而構成的公共權力,因此,民眾有權直接地、而不通過其他中介來行使政治決策的權力。但在實踐中,這種直接民主的實施有很多不可逾越的障礙,如國家規模、公民素質、操作成本等。實踐的結果,就是出現了相對直接民主而言的間接民主形式,即代議制民主。政黨作為階級、階層或集團利益的代表,作為民眾政治參與的有效手段,理所當然地成了代議制民主的主角。一旦政黨成為政治系統的一個基本要素,民主政治就由民眾和公共權力單相關系變成了民眾、政黨與公共權力的三相關系。政黨制度作為國家規范的各政黨在國家政治生活中所處的法律地位以及由此形成的制度化的政黨與民眾、政黨與政黨、政黨與公共權力之間的關系模式,在整個現代民主政治系統中起著關鍵的作用。西方政黨制度自建立以來一直在西方國家政治生活中長期穩定地發揮作用,並對世界政治的發展產生了重要影響。應當承認,作為人類政治文明發展的一種重要模式,西方政黨制度必然包含著反映民主政治的某些共性的、帶有規律性的東西,需要我們客觀對待。當然,實事求是地分析問題,不等於沒有立場。我們研究西方政黨制度基本特徵,目的是通過揭示其歷史性進步和某些合理性,為完善和發展當代中國政黨制度提供有益的借鑒和啟示,這是我們的落腳點。離開這一點,研究這一問題就失去了意義。
一、在黨民關系方面,西方政黨制度的基本價值取向是致力於發展民主
民主是時代發展和社會進步的重要標志。「民主制度通常以政黨制度為特徵」。資產階級在政治上對於人類的偉大貢獻之一,就是把國家完全世俗化,揭掉了籠罩在國家頭上的神聖光環,將國家事務由少數等級特權者的壟斷變為廣大民眾的參與,實現了國家政治生活民主化。與此相聯系,西方政黨制度作為民主政治發展的合乎邏輯的產物,成為資本主義民主制度的核心要素。同時,它的確立又對擴大民主范圍、保證民主政治的有序運用起了積極的推動作用。舉其要者:第一,西方政黨制度的首要功能就在於組織選舉,它具有強化公共權力合法性的作用。通過選舉,人們把決策的權力授予了被選出的人,委託他們來代行權力,這樣他們之間就形成了授權與被授權的關系。這種完善的授權方式,使選舉在西方的政治生活中占據了極其重要的地位,被看作是民主最主要的體現。正因為如此,西方政黨往往都把選舉作為控制政權的基本點,在選舉中投入極大的精力。而且,制度化的選舉也為政黨動員、組織和指導民眾參與政治活動創造了有利的條件。第二,政黨制度為政黨在表達和凝聚民意,並使之成為「公意」和立法,以及監督其實施等方面發揮作用,提供了制度上的規范和保證。政黨制度的這一功能同代議制的議會制度相互關聯而起作用。西方政黨並不只是選舉黨,無論是總統選舉還是議會選舉,一旦選舉完畢,政黨就開始在議會中發揮作用,主要內容是參與立法。政黨會根據實踐中出現的問題和民眾的要求,確定準備作為議案提交議會的課題。這就需要對千差萬別、甚至相互矛盾的民眾的利益、要求和願望進行篩選、協調,形成共同的利益和要求,聚集成一種「公意」,以傳達到立法機構,使之按照一定的程序加以採納和立法。政黨的這類活動主要是在議會中進行的,可見,政黨在議會中的活動是人們政治民主的延伸和繼續。第三;動態地看,西方政黨制度致力於發展民主的價值取向,還表現在它的不斷變化和發展之中。如果說初期的西方政黨制度還廣泛存在著非法反對原則、預防制以及政黨分贓制等種種不公平、不民主的規定和舉措的話,那麼隨著合法反對原則、追懲制以及文官制的形成和發展,民主的范圍和程度都在逐漸擴大。這既是西方民主政治發展的表現,也是西方政黨制度走向成熟的標志。20世紀90年代以來,隨著冷戰的結束以及世界政治、經濟的發展和變化,特別是新興中間階層的日益壯大,西方政黨制度又進一步顯現出一些新特點及發展態勢:一是體制內各政黨都淡化黨的性質,努力擴大包容性;二是政黨競爭與政策主張趨同;三是各政黨都在根據形勢的變化進行改革。這種趨勢是西方政黨制度面臨利益集團和多元政治格局的挑戰所作出的一種積極回應。它表明有影響力的政黨,特別是執政黨,在保證不失去原有基本群眾的條件下,將盡可能廣泛地顧及不同利益集團,特別是中間階層的利益。
E. 西方監督制度的特點
《當代西方國家政治制度》自1996年出版至今已近十年。這十年間,西歐和美國等傳統意義上的西方國家的政治制度隨著時代的變化和發展,出現了不同程度的改革和更新;以俄羅斯為代表的前蘇聯國家以及東歐前社會主義國家,在向西方政治制度轉型或過渡的過程中,政治制度的建議逐漸趨於成熟和穩定,其特徵更加清晰而明朗;國內外學者對西方國家政治制度的研究也隨之進一步深入,出現了不少力作;國內讀者尤其是高校大學生朋友對西方國家政治制度的認識水平也有較大程度的提高,對這方面的教學和研究提出了更高的要求。因此,我們感到有必要對《當代西方國家政治制度》進行修訂。
修訂版的變動主要體現在以下幾個方面:其一,在內容上對原有的西方國家的政治制度的介紹和比較分析進行了更新,注意總結和吸收目前國內外學者的最新研究成果。此外,在各章節中添加了以俄羅斯為代表的轉型國家的政治制度的情況介紹和分析。其二,在篇章結構上,修訂版在保持原有結構整體不變的同時,對原書第八章當代西方國家的大眾傳媒部分進行了調整,新增加了當代西方國家的利益集團部分,並將之與大眾傳媒組合在一起,只得為當代西方國家的社會監督制度進行了介紹和分析。
F. 當代西方國家人事制度改革的一般特點是什麼
當代西方有廣泛而且深刻的所謂人事制度改革嗎》
誰告訴你西方正在進行人事制度改革的啊
表徵性的國家 美 英 法
近幾年沒有新聞報道說他們在搞深刻的人事制度改革啊
一直都是同樣的任命制度(官員) 退休制度 辭退 裁員制度 聘用制度啊
沒聽說過
樓主舉個例子
你手頭的問題書 是怎樣介紹背景資料的
我得去看看去 順便搜索下
G. 西方政治制度作業簡答題簡述當代西方國家主要的政體形式有哪些
以下內容摘自網路文庫
君主專制
該政體是以君主獨裁形式出現的。其主要特徵是君主擁有無限權力,他的意志就是國家的法律,居民必須絕對服從。君主的活動不受限制,也不受國家其他機關監督。王位是終身的、世襲的。君主制雖在不同的社會中出現,但由於情況不同,其形式亦略有差異。
在奴隸制社會中,有的專制君主制具有濃厚的宗教色彩,是一種神權君主制。例如,古代的埃及實行的就是君神一體的法老集權統治。在中國,帝王稱之為天子,即其為天之子,其統治權是「受命於天」。他們往往編造各種神話與天聯系起來,以證明其為非凡之人。中國的專制君主制特別長,一直延續到清王朝。
2.等級君主制
等級君主制是中世紀封建國家的一種君主制。該政體是王權藉助等級代表會議(由教會貴族、世俗貴族和城市市民組成)實施統治的一種政體形式,貴族和市民階層共同參政,並在一定程度上分享權力。它是西歐封建制度的重要特徵之一。在等級君主制時期,司法和軍事等方面的權利漸漸集中到中央,等級代表會議則主要掌控國家賦稅的批准權和分攤權,市民階層的利益和要求開始受到重視。等級君主制相對於中世紀早期的政治混亂和割據狀態而言,具有歷史進步意義,推動了社會經濟的進一步發展。1265年召開的英國議會和1302年舉行的法國三級會議,標志著英、法兩國等級君主制的初步形成。
3.議會制君主立憲制
議會制君主立憲制是以議會為國家最高立法機關和國家最高權力機關,君主不直接支配國家政權的政體形式。這種政體形式又稱議會君主制。國家的行政管理由內閣負責。內閣首腦為首相,他由通過選舉而在議員中佔多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任。首相再從與其政見基本相同的議員中挑選閣員,提交君主任命,組成內閣。君主只是在名義上代表國家,並無實際行政權力。內閣向議會負責,受議會監督,向議會報告工作。內閣如失去議會信任,則必須辭職或提請君主解散議會。這時,君主亦只能照例表示同意,所以,君主是按內閣的意見行使形式上的權力,並代表國家進行禮儀活動。君主盡管是「虛位元首」,但仍具有顯赫的政治地位和象徵國家的尊嚴。這種類型的政體之所以存在,是由於某些國家情況特殊,當由封建社會轉向資本主義社會時,革命不徹底,而保留下君主制的形式特點所致。它首先於1686年出現於英國。通過「光榮革命」,英國建立了世界上第一個君主立憲制國家。然後,一些國家亦仿效英國建立此種政體。目前,除英國外,君主立憲的國家還有西班牙、荷蘭、日本、泰國等國 4.二元制君主立憲制
二元制君主立憲制比議會制君主立憲制要保留更多的君主制的內容。這種政體形式,雖然也制定了憲法,設立了議會,但是君主仍然保持封建制時代的權威,集立法、行政、司法和軍事大權於一身,是國家的權力中心和最高的實際統治者。在這些國家中,憲法是承君主意志而制定的,議會不是國家最高立法機關和國家最高權力機關,而是君主的咨詢機構。對議會的立法,君主不僅可以否決,而且可以通過任命或指定議員來控制議會。國家行政機關的內閣首相由君主任命,內閣是君主行使行政權的機構。
這種二元制君主立憲制的國家的典型有一戰前的德國、二戰前的日本,以及目前少數阿拉伯國家,如沙烏地阿拉伯。產生這種制度的原因是一些實行君主專制制的國家,國內封建勢力仍然比較強,而資本主義的力量還不夠強大,因而君主在世界資本主義政治制度已有相當發展情況下,自願地或被動地接受某些局部改革,實行二元制君主立憲制。實質上,這種制度是資產階級與地主階級的聯合專政。
二、共和制
共和制是指國家元首和國家權力機關是通過選舉產生的一種政體形式。 1.古代社會的共和制
在古代歐洲的奴隸制時期,就有共和制的政體形式。例如,在公元前5世紀至公元前4世紀的希臘,雅典城邦的政體就是民主共和制。國家的最高權力機關是公民代表大會,它有權解決國家重大事務,其他國家機關都隸屬於它。那時,雅典實行的是直接民主制,公民大會可以直接行使立法權。在羅馬,公元前5世紀的共和國實行的是貴族共和制。貴族組成的元老院有權決定國內外政策,審查和批准法案。對於負責國家行政、司法和軍事工作的執政官,雖然由居民按財產組成的百人團大會選舉產生,但卻受元老院監督。後來,平民與貴族斗爭,平民選出保民官保護平民利益,保民官可以制止或否決國家決定和元老院法案。
另外,歐洲中世紀時期,一些通商口岸和商業中心建立的城市國家,如威尼斯、熱那亞、佛羅倫薩等都曾實行過封建共和制。其最高權力由市民選舉產生的市議會或其他形式的集體機構掌握。
2.現代社會的共和制
目前世界上採取共和制政體的國家占絕大多數,其形式大體有:總統制、內閣制、委員會制和人民代表大會制四種。
(1)總統制
總統制是指總統既擔任國家元首又擔任政府首腦的一種政體形式。它不在於國家是否有總統。例如,義大利設有總統,但是在義大利,總統只擔任國家元首,而作為政府的首腦則是總理。因此,盡管在義大利有總統這一職位,但是義大利實行的並不是總統制,而是內閣制。
總統通常定期由公民直接或間接選舉產生。議會的議員也是定期由公民選舉產生。總統與議會是相互獨立的,總統只向人民負責,不對議會負責;總統不能解散議會,議會也不能用不信任票迫使總統辭職;總統直接組織和領導政府,政府只向總統負責,不向議會負責;總統雖然可以對重大問題進行個人決策,但是議會最後通過的議案,總統必須執行。
總統制始於美國。1787年,美國在制定憲法時,採取立法、司法、行政三權分立而又相互制約的原則。通過選舉來確定總統,總統既是國家元首,又是行政首腦,還兼任武裝部隊總司令。總統具有極大的權力,同時又受到相當程度的制約。
總統可以指定人員擔任政府公職和組成內閣,有權接受部長的辭職或解除其職務;總統領導內閣,但內閣只是總統的集體顧問,重大事務由總統個人決定;總統與國會的關系是國會有立法權,對國會通過的法案總統可以否決,但國會可以再以2/3多數通過後,不經總統批准即可成為法律;總統有權任命高級官員,但要得到國會的認可,同時國會還有權根據法律對總統與政府高級官員的違憲犯法行為進行彈劾;最高法院的法官由總統提名並經國會認可方能擔任,而最高法院可以對國會通過的法律以違反憲法為由宣布無效。
總統制是當前各國採用較為普遍的一種政體。除美國外,實行總統制的國家還有墨西哥、巴西、阿根廷、埃及等國。
(2)內閣制
內閣作為政府機構始於英國,它是由英國國王的最高咨詢機關(樞密院外交委員會)演變而來。該詞後來被其他國家採用,作為國家最高行政機關的名稱和組織形式。
內閣制是以議會為基礎而形成的。內閣首腦由議會中通過選舉產生的議員中佔多數的政黨或政黨聯盟的領袖擔任。內閣成員由內閣首腦從與其政見相近的議員中挑選,或由參加內閣的各黨派協調分配名額產生,然後提請國家元首任命。國家元首隻是在名義上代表國家,執行一些禮儀上的活動,並無實際權力。國家實際權力在內閣,由內閣代表國家元首向議會負責。國家元首頒布法律、法令和發布文告都必須由內閣首腦或有關閣員簽署。內閣向議會負責,定期向議會報告工作,接受監督。如議會通過對內閣的不信任案,內閣就只有向國家元首提出總辭職,由國家元首任命新的首腦重組內閣,或者是由內閣提議國家元首解散議會,重新進行議會大選,然後,根據大選結果組織內閣。內閣總攬國家政務,其首腦有權任命所有政府高級官員,負責制定和執行國家對內、對外的一切重大方針與政策。
由於內閣制政府是以向議會負責為特徵,故亦稱之為責任內閣制或議會內閣制。屬於這類政體的國家有義大利、德國、希臘、印度、新加坡等國家。
介於總統制和內閣制之間的政體形式:半總統制或總統制內閣制。
如法國。法國有總統,也有總理。總統權力很大,是國家的權力核心。總統除擁有任命高級官員,簽署法令,軍事權和外交權等一般權力外,還擁有任免總理和組織政府、解散國民議會、舉行公民投票、宣布緊急狀態等非常權力。總理領導政府的活動,雖向議會負責,但卻聽命於總統,起輔佐總統的作用,其政府成員亦由總理提請總統任免。國民議會和參議院雖擁有立法權、預算表決權和監督權,但卻受到總統與政府的限制。由於上述職權的劃分,故稱法國的政體為半總統制或總統制內閣制。
(3)委員會制
委員會制是一種立法機關和行政機關合二為一的政體形式。這種政體形式如古希臘的「十將軍會」、古羅馬的「三頭政治」及法國大革命雅各賓派時期的公安委員會等。目前繼續實行這種政體的唯一國家是瑞士。
H. 西方監察專員制度的基本形態
西方監察專員制度的基本形態,這不知道,不知道什麼原因。