㈠ 我國到底對稀土出口,出了什麼政策法規
2008年第77號,公布《2009年稀土出口配額申報條件和申報程序》
一、稀土出口配額申報條件
符合下列條件的企業可申請2009年稀土出口配額:
(一)生產企業
1.按國家有關規定經工商行政管理部門登記注冊、獲得進出口經營資格或辦理對外貿易經營者備案登記、具有獨立法人資格;2005年以後登記注冊的企業,必須通過國家主管部門核准。
2.符合稀土行業規劃、產業政策及稀土行業管理有關規定,2007年出口供貨量達到2000噸以上或出口供貨金額達到7000萬元人民幣以上。
3.未達到第2款要求,但近三年(2005-2007)年均稀土出口數量在1500噸以上或近三年(2005-2007)年均稀土出口金額在1500萬美元以上(以海關統計數字為准)。
4.產品質量達到現行國家標准,並取得iso9000質量體系認證。
5.生產企業的稀土原料須來自國土資源部公告的具有采礦資格的稀土開采企業。
6.具有與生產規模相適應的環保治理設施(含在線監控設施),污染物排放達到國家或地方規定的污染物排放標准,經省級以上環保部門證明2007年和2008年排污費依法按時足額繳納、無環境違法行為且制定了環境應急預案及配套設施健全。
7.符合國家土地管理的相關政策規定。
8.遵守國家相關法律法規和當地政府的有關規定,依法參加養老、失業、醫療、工傷、生育等各項社會保險並按時足額繳納社會保險費,並提供所在地勞動和社會保障部門出具的已按時足額繳納各項社會保險費的相關證明。
9.無違反國家有關法律、法規的行為。
(二)流通企業
1.按國家有關規定經工商部門登記注冊、獲得進出口經營資格或辦理對外貿易經營者備案登記、具有獨立法人資格。
2.注冊資本在5000萬元人民幣以上,近三年(2005-2007)年均稀土出口數量在1500噸以上或近三年(2005-2007)年均稀土出口金額在1500萬美元以上(以海關統計數字為准)。
3.自實施之日起,出口產品須來自符合以上生產企業標准1、4、5、6、7、8、9款要求的企業,並提供其貨源企業符合標準的有關材料及相關增值稅發票和供貨企業證明。
4.遵守國家相關法律法規和當地政府的有關規定,依法參加養老、失業、醫療、工傷、生育等各項社會保險並按時足額繳納社會保險費,並提供所在地勞動和社會保障部門出具的已按時足額繳納各項社會保險費的相關證明。
5.取得iso9000質量體系認證。
6.無違反國家有關法律、法規的行為。
(三)為提高企業經營集中度,減少出口企業數量,凡2007年1月1日以後注冊登記的企業,其所屬或關聯企業間的稀土出口業績合並將不予認定。
(四)為進一步規范稀土出口,國家將對稀土出口企業實行嚴格監管。凡在當年配額執行過程中出現各類違法違規行為、不執行國家產業或資源環境保護政策的企業,一經核實,將收回其當年稀土出口配額、暫停直至取消其當年度出口配額申領資格。
(五)外商投資企業稀土出口仍按現行規定辦理。
二、申報及審核程序
各地稀土出口企業應向所在省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團商務主管部門(以下稱省級商務主管部門)提出申請。省級商務主管部門根據上述稀土出口配額申報條件,對本地區申請稀土出口配額的企業進行資格初審,並於2008年10月27日前將本地區符合條件的出口企業名單、書面初審意見上報商務部(附企業相關材料),同時抄送中國五礦化工進出口商會。
中央管理企業直接將申請及有關材料報送商務部,同時抄送中國五礦化工進出口商會。
商務部委託中國五礦化工進出口商會對申請稀土出口配額企業的條件進行復核。由中國五礦化工進出口商會對經復核合格的地方稀土出口企業及中央管理稀土出口企業提出匯總建議,並於2008年11月7日前上報商務部。
商務部根據中國五礦化工進出口商會的復核意見,對所有申報稀土出口配額的企業進行審定,對於符合標準的企業予以對外公告。
三、相關報送材料
各地稀土出口企業、中央管理企業在向所在地省級商務主管部門或商務部提出申請時,應提交以下材料,所有上報材料均須由申請企業法人代表簽字確認。
(一)申請企業法人營業執照副本復印件、加蓋備案登記印章的《對外貿易經營者備案登記表》或《中華人民共和國進出口企業資格證書》、申請企業海關編碼和企業代碼。生產企業還須提供國家稀土行業主管部門證明其符合行業政策的相關材料。
(二)省級以上環保部門出具的環境守法證明文件,包括無環境行政處罰證明、排污費依法按時足額繳納證明、建設項目執行環評「三同時」證明、主要污染物達標排放證明(環境監測報告正本)。
(三)iso9000質量認證證書。
(四)生產企業須提供2007年的相關憑證或單據:由生產企業自營出口的,須提供免抵稅證明或加蓋稅務章的企業免抵退申請表原件、出口報關單(復印件)和出口核銷單(復印件);由出口企業收購出口的,須提供由國稅局監制的增值稅發票原件、出口報關單(復印件)和出口核銷單(復印件);由出口企業代理出口的,須提供出口發票原件、出口報關單(復印件)、出口核銷單(復印件)和代理出口貨物證明(復印件)。
生產企業直接從稀土開采企業購買礦產品的,稀土開采企業應是經國土資源部公告的合格稀土開采企業,生產企業須提供稀土原料的來源礦山企業名單、采購數量及相應的增值稅發票和礦源企業證明。
(五)流通企業須提供的相關憑證:增值稅發票原件或出口專用發票原件、出口報關單(復印件)、出口核銷單(復印件)和稅務部門出具的代理出口貨物證明(復印件)。
(六)生產企業須提供國家土地管理部門批准用地的有效法律證明文件。
(七)所在地勞動和社會保障部門出具的已經參加繳納養老、失業、醫療、工傷和生育等各項社會保險並及時足額繳納各項社會保險費的相關證明。
(八)新申請稀土出口配額的企業須提供(2005-2007年)符合(一)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)的相關材料;2008年已獲得稀土出口配額的企業,只需提供2007年的上述相關材料;所有生產企業均須提供(2007-2008年)符合(二)的相關材料。
㈡ 工信部稱稀土只賣出「土」的價格是惡行競爭導致的,我國稀土資源有多緊缺
稀土的重要性不言而喻,這玩意不僅僅是缺乏,可以直接用稀缺來形容了,全球也就那麼一點,也正是因為稀缺所以才顯得珍貴,特別是現在這樣一個科技發展進步飛快的社會,對於稀土的需求真的是很大,作為工業維生素的稀土,在各行各業以及各個領域裡面都有它的用途存在,被科學家們都稱之為萬能土,這樣的資源重要性可見一斑。
㈢ 中國稀土資源探明的佔世界總量
據《稀土工業污染物排放標准》編制組介紹,中國已探明的稀土工業儲量為五千二百萬噸,約佔世界的一半,是稀土資源最豐富的國家。國內不僅稀土資源豐富,而且資源分布廣,礦物種類齊全,特別是世界罕見的離子吸附型稀土礦,富含稀缺貴重的銪、鋱、鏑、鉺、鑥、釔等中重稀土元素,綜合利用價值大。
中國已發現的重要稀土礦床,常與多種金屬或非金屬礦物共生,許多稀土礦床為稀土—鈮,稀土—鐵,稀土—磷,稀土—稀有金屬等共生礦床,且儲量都很大,有用組分含量高,可在開采主元素的同時回收利用與之伴生的有益元素,經濟效益可觀。目前,全國稀土礦探明儲量的礦區有六十多處,分布於二十二個省區,當中內蒙古稀土儲量最大,佔全國的百分之八十三,其餘分布在四川、山東以及江西、廣東、廣西、福建、湖南等省區。中國規模以上稀土生產企業一百六十餘家,總資產五十億元左右。通過多年發展,中國稀土產業規模不斷擴大,但稀土行業發展中仍存在非法開采、產能過剩、生態環境破壞和資源浪費等問題,嚴重影響了行業的健康發展。中國現在的稀土儲量佔全球百分之三十六,產量則佔世界百分之九十七。因過度開發,中國的稀土資源儲量下降迅速,稀土生產過程中的環境污染問題日益突出.因沒有針對稀土工業特點的污染物排放標准,一直以前,稀土工業企業污染物排放管理和建設項目的環境影響評價、設計和竣工驗收等,只能執行綜合類污染物排放標准,稀土行業生產過程中排放的特徵污染物始終未能得到有效控制。
據《稀土工業污染物排放標准》編制組介紹,稀土行業發展帶來的環境問題主要包括幾個方面:稀土采礦、選礦對生態環境造成影響;稀土礦采礦、選礦對礦山環境造成危害;精礦冶煉過程對環境造成污染等。但據了解,上世紀末,東南亞漁船用汽燈紗罩照明每年需500噸硝酸釷,全部由我國幾家處理獨居石礦的生產企業供應。由於我國獨居石礦供應不足,每年需進口獨居石礦三千到四千噸。去年一月到十一月,我國共出口稀土三點五萬噸,出口量約占國內總產量的三分之一。
實據上,我國政府近年來也加強了對稀土資源的保護。二零零六年起,中國實行稀土礦開采總量控制管理;二零零七年,中國稀土礦產品和冶煉分離產品生產納入國家指令性計劃管理。自二零零七年十二月一日起實施的《外商投資產業指導目錄(2007年修訂)》,限制外商投資的有稀土冶煉、分離(限於合資、合作);禁止外商投資的有稀土勘查、開采、選礦等.近年,國家發展改革委利用國債資金支持了一批稀土高技術應用項目,促進採用先進生產工藝淘汰落後項目。去年,國土資源部也集中開展了稀土等礦產資源開發秩序專項整治行動,在全國范圍內嚴厲打擊各類違法違規勘查開採行為。
據國家統計局總經濟師姚景源介紹,國務院和有關部門的一系列舉措,旨在建立健全稀土行業監管體系,加強和改善行業管理,對稀土資源實施更為嚴格的保護性開采政策和生態環境保護標准,嚴把行業和環境准入關,統籌考慮國內資源和生產、消費,以及國際市場情況,合理確定年度稀土開采總量和出口配額。將促進稀土行業用5年左右時間,形成合理開發、有序生產、高效利用、技術先進、集約發展的持續健康發展格局。
㈣ 自然資源部嚴查違法開采稀土等行為,違法開采屬不屬於侵佔國土資源
違法偷采,盜采稀土礦當然屬於侵佔國土資源,這種行為已經致使國家利益遭受重大的損失了,破壞生態環境、擾亂生產經營秩序等問題。
自然資源部日前部署開展2021年衛片執法工作。該部門要求,及時發現違法佔用耕地、破壞耕地挖湖造景、在長江流域和黃河沿岸縣域非法用地采礦以及非法開采稀土等戰略性礦種的自然資源違法行為。
為什麼中國稀土資源佔全世界90%?
總量數據不管是90%還是30%都沒有意義,輕稀土全世界很多地方都有,但是最重要的重稀土基本上只有中國有。所以並不是中國的稀土資源佔全世界的90%,而是供應量,並不是存儲量。我國在冶煉分離產量中的佔比高於在礦產品中的佔比,這說明我國的稀土冶煉分離產業在全球稀土產業中居主導地位,即全球其他區域開採的稀土產品需運輸到中國進行冶煉分離。
㈤ 中國什麼時候頒布有關稀土儲備戰略政策
要問目前中國稀土管理處在什麼階段?國外媒體似乎比國人更加清楚這一點:德國《焦點》周刊9日稱,中國稀土管理正在走向「建立一個令人垂涎的商品戰略儲備」的「第二階段」。
前不久,國土資源部決定設立首批稀土礦國家規劃礦區的消息,更是直接印證了「第二階段」理論。業內專家表示,目前國內稀土資源的重視程度開始加碼至「國家」層面,但由於各地特別是南方資源分散,恐一時難以治理開采不統一之痼疾。
據了解,此次首批稀土礦國家規劃礦區落定在江西贛州,包括勘查區、開采區及成礦遠景區共11個區塊,總面積2500多平方公里,預測稀土遠景資源量約76萬噸。
對於將首批規劃區的點「敲定」贛州,國土資源部礦產開發管理司負責人表示,這一選定是依據資源的重要程度、地質特徵及生產條件等綜合因素來考慮的。贛州號稱「稀土之都」,擁有國內絕大部分的離子型中重稀土資源,其產量佔全國中重稀土的70%左右。
事實上,贛州只是中國稀土資源的一個影子。中國是全球稀土最大的資源國和產量國,資源探明儲量佔全球的三分之一以上,但貿易量卻佔全球貿易量的 90%以上。而在中國為世界提供「源源不斷」的供應下,美日等發達國家卻開始了「收縮」的局面。精明的日本人早在上世紀80年代就出台稀有礦產戰略儲備制度,坊間傳言目前日本存量夠用20年以上。而美國的稀土儲量佔世界13%,但2009年產量卻為零;俄羅斯儲量佔世界19%,但產量僅為滿足國內企業的需求。
在國外開始戰略儲備的同時,國內對於稀土資源也開始日益重視。去年11月,商務部發布公告提出「國家將對稀土出口企業實行嚴格監管。」此外,啟動稀土資源國家戰略儲備計劃等傳言也日盛。
業內專家表示,選點贛州成立首批稀土礦國家規劃礦區,既有利於控制稀土優勢礦產的開發強度,提高對稀土和鐵礦資源的宏觀調控能力,也是國家重視稀土資源「一脈相承的政策」。
意義 遏制濫采摸清「家底」
資源豐富的背後,卻是不同企業「無序開采」的亂象。以江西省贛州市全南縣為例,其境內擁有鎢、錫、錳、鋯、鉿、稀土等多種礦產資源。20多年前人們便開始在全南開采稀土礦,2006年以來集中爆發,全縣出現近百個稀土礦非法開采點,僅全南縣陂頭鎮就有幾十個礦點。
江西省贛州市礦管局局長李國清表示,從20世紀80年代中末期起,在「大礦大開、小礦放開,有水快流」思想影響下,贛州稀土資源陷入濫采濫挖、無序競爭的混亂局面,幾乎縣縣開采,最高峰時有采礦證的礦山就達1035個。
而粵北部分地區也是稀土主產區之一,龍川縣地處於我國第三大稀土產區腹地。2005年以來,在高額利潤驅使下,該縣境內非法開采稀土資源問題一直困擾著地方,雖經連續幾年的強力整治卻屢禁不止。
一邊是采礦點的蜂擁而上,一邊則是中國稀土瘋狂的走私賤賣。中國以「白菜」的價格廉價出口稀土資源,導致資源儲備急劇減少,這也引起國家層面的高度關注。有關統計數據顯示,2010年我國稀土開采總量控制指標為8.92萬噸,但實際稀土冶煉分離能力已超過20萬噸。此外,分離稀土合金提取稀土正成為中國稀土流失海外的主要途徑,有專家預計我國每年大概稀土走私有2萬噸左右。
被譽為「稀土之父」的中國科學院院士徐光憲指出,我國南方五省蘊藏著非常寶貴的中重型稀土,工業儲量達150萬噸,但已經開采了90多萬噸,只剩下60萬噸,「按照現在的開采速度,10年就開采完了」。
因而,此番劃定稀土和鐵礦國家規劃礦區有利於「摸清資源家底」。曾參與設立首批稀土國家規劃礦區專家評審會的工信部原材料司副巡視員王彩鳳表示,設立國家規劃礦區的目的是讓國家更及時、更准確地掌握資源儲量的變化,推動資源可持續發展。
問題 資源分散規劃「特區」難治一時痼疾
在國內,以包頭混合型稀土礦、南方離子型稀土礦、四川氟碳鈰稀土礦為代表,並稱為中國三大稀土資源產地。北方形成的「內蒙模式」一般由幾家公司牽頭,統一采控源頭控制;但由於位於南方的中重稀土產地分散、開采量小,不利於集中統一開采,因此形成了特有的「南方模式」,贛州則是典型的代表。
目前,南方盤踞著五礦、中鋁、包鋼稀土、贛州當地稀土等一批企業,均對中重稀土虎視眈眈,並期待在資源整合中分一杯「羹」。而相鄰的廣東、福建兩省的局面則更清晰一些,廣晟有色與廈門鎢業則是上述兩省的主要開采力量。
江西省稀土學會秘書長孟學江表示,迄今為止,這一政策我們「只看到了一紙公告,沒有看到具體的實施辦法」。
而另一位不願具名的業內專家則表示,毫無疑問,稀有的礦產資源確實應該集中在國家手中,至少很大一部分應由國家層面控制,就像煤炭和石油一樣,從源頭集中,減少源頭介入的企業數量。目前看,由於南方的稀土資源過於分散,可能導致稀土的「規劃區」統一開采權很難有實操性。
據了解,目前稀土行業沿襲由工信部主管生產總量指標、由國土資源部主管采礦指標、由商務部主管出口配額的管理機制。此次,由於國土資源部的公告僅僅是國家層面的總體規劃,業內人士推斷中央重新收回採礦權再分配的可能性較小。
㈥ 我國的稀土資源流失問題現在開始好轉了嗎
參考一下吧:
今年以來,隨著國家一系列宏觀調控政策措施的實施,稀土資源長期以極低價格大量出口的局面初步得到遏制,稀土出口量有所下降,價格上揚。然而記者近日在我國稀土主要產地內蒙古自治區采訪時了解到,盡管稀土產業逐漸步入健康發展軌道,但因資源保護管理粗放,當前我國稀土戰略資源大量流失問題仍然存在。對此業界人士十分焦急:「若不進一步採取措施,再過50年,我國將可能從稀土資源大國變成小國,世界最大稀土礦內蒙古白雲鄂博礦藏將在30年內枯竭!細化稀土資源保護措施已迫在眉睫。」
出口形勢出現新變化
據了解,今年我國稀土出口呈現量減價揚態勢。據海關統計數據顯示,今年1~5月份,我國稀土出口量為2萬噸,同比下降34.1%,而出口價值為2.7億美元,增長57.1%,出口價格恢復到歷史最高位。我國稀土出口量減價揚的主要原因是,國家出台的一系列調控政策措施效果逐步顯現。
近年來我國先後採取實施出口配額、取消出口退稅,以及加強環境監管等措施,對出口進行了調控。去年國家又將稀土列入加工貿易禁止類商品目錄,部分稀土產品加征出口暫定關稅。國土資源部還首次下達稀土礦開采總量控制指標,在全國停發新的稀土礦采礦許可證。從今年起,又對稀土生產實行指令性計劃。
內蒙古稀土集團副總經理劉石政介紹說,國家出台宏觀調控政策和加大環保監管力度後,很多稀土企業為了規避風險提高了產品出口價格,使稀土產品價格迅速上揚。前一階段,包頭、江西的許多稀土分離企業因環保指標嚴重超標已被勒令停產,並為增添環保設施投入了大量資金。產量的減少和成本的提高使得稀土產品價格翻番,碳酸稀土從0.6萬元(噸價,下同)上升到1.2萬元,氧化釹(鐠釹)從8萬元上升到16萬元。今年初,出於保護四川稀土資源的目的,當地政府下令關閉所有的稀土礦山,四川稀土精礦的價格已從7000元升到9500元。國家一系列政策「組合拳」,使稀土出口得到了有效的控制,出口價格明顯回升。
戰略資源流失形勢嚴峻
稀土出口形勢的新變化讓全行業出現了一片叫好聲,但專家提醒:盡管國內稀土產品出口同比有所下降,但出口量依然很大。統計數據顯示,去年我國稀土產品產量為11.9萬噸,其中出口稀土產品就達5.53萬噸,接近一半。目前,稀土戰略資源流失問題仍然不容樂觀,我國稀土資源保護形勢依然嚴峻。
中國稀土學會副理事長、包頭稀土研究院院長趙增祺博士告訴記者,稀土元素是指元素周期表中鑭系15種元素加上與其性質相近的鈧、釔兩種元素,被視為戰略資源。當今世界每5項發明專利中就有一項與稀土有關。美國、日本等發達國家幾乎都通過立法儲備戰略資源,尤其是對稀有金屬的開采、生產和出口進行嚴控。日本多年來一直從我國大量進口初級稀土原料產品,貿易額一直保持在一億美元以上。作為世界稀土儲量第二大國的美國以及澳大利亞、加拿大等擁有稀土礦的國家,近年來也限制或停止開發本國的稀土礦,紛紛從我國進口。
包鋼稀土高科公司總工程師王曉鐵認為,國家出台的有關產業政策,對於稀土資源保護起到了很重要的作用,但稀土出口配額管理由於分類過於簡單,產品出口時僅簡單分為氧化物、鹽類和金屬三種。而實際情況是目前我國已能生產1000多個規格的稀土產品,新產品也不斷涌現,管理粗放致使一些具有戰略意義的稀土資源仍然以低價格被國外大量買走。
細化保護措施迫在眉睫
目前我國稀土市場十分活躍,市場需求旺盛。業界人士表示,按照目前發展態勢,如果不進一步採取措施,再過50年,世界最大稀土礦內蒙古白雲鄂博礦藏將在30年內枯竭;江西贛州稀土資源礦將在20年內開采殆盡。當前,細化稀土資源保護措施已經迫在眉睫。
針對我國稀土戰略資源保護存在粗放管理的問題,趙增祺、王曉鐵等專家建議,國家在稀土的出口流通領域,要嚴格執行許可證制度,實行出口總量控制;通過財稅手段,以及實行限制與禁止目錄管理等,由海關監管,嚴格限制各類別稀土礦產品和初級產品的出口,尤其要禁止中、重稀土初級產品出口。此外,國家還應整合重組出口機構,將戰略資源的進出口權集中到超大型企業。
同時,稀土配額管理迫切需要進一步細化。從總體上看,配額總量不能再增加,否則還會造成價格下滑。我國今年2月份公布的第一批稀土出口配額仍在執行原來的辦法,稀土產品仍沒有細分出口,建議國家按照允許出口、限制出口、禁止出口的分類原則,細化出口稀土產品目錄。特別是對釹、銪、鏑、鋱等儲量小,尤其是世界罕見的南方離子型重稀土礦等稀少的戰略資源嚴格限制出口。除了細化配額目錄外,還應限制外資進入,提高稀土行業准入門檻,進一步杜絕低水平生產,提高資源利用率,盡快加大對部分稀有品種如南方離子型稀土礦的保護力度和國家資源戰略儲備的力度
㈦ 中國的稀土還夠用多少年
中國稀土儲量在1996至2009年間大跌37%,只剩2700萬噸。按現有生產速度,中國的中、重類稀土儲備僅能維持15至20年,在2040-2050年前後必須從國外進口才能滿足國內需求。
中國並非世界上唯一擁有稀土的國家,卻在過去幾十年承擔了世界稀土供應的角色,結果付出了破壞自身天然環境與消耗自身資源的代價。
稀土元素在石油、化工、冶金、紡織、陶瓷、玻璃、永磁材料等領域都得到了廣泛的應用,隨著科技的進步和應用技術的不斷突破,稀土氧化物的價值將越來越大。
稀土的用途:
稀土元素被譽為「工業的維生素」,具有無法取代的優異磁、光、電性能,對改善產品性能,增加產品品種,提高生產效率起到了巨大的作用。
由於稀土作用大,用量少,已成為改進產品結構、提高科技含量、促進行業技術進步的重要元素,被廣泛應用到了冶金、軍事、石油化工、玻璃陶瓷、農業和新材料等領域。
㈧ 我國稀土類出口包括哪些稀土原材料
限制稀土出口的五大原因:
1.稀土有重大利用價值和戰略意義
現在世界上每六項科學創新就有一項和稀土有關。稀土被喻為工業的味精。蘇鏘院士在自己的科普書《稀土元素――您身邊的大家族》一書中這樣介紹稀土元素的作用:「這個大家族的17個成員各具特異的光、電、磁和催化等物理和化學性能。它們為人類帶來了光明,並充當人類健康的保護神;它們為人類提供新的能源;為化學工業提供新的催化劑;它們是玻璃陶瓷工業的多面手;是建設信息高速公路的排頭兵;是鋼鐵和有色金屬的維生素和促進作物增產的刺激素;用它們可製成號稱『永磁之王』的磁體和在高溫下沒有電阻的神奇異體。它們已經21世紀各國競相研究開發的對象,希望在這一片尚未充分開墾的土地上發現新的奇跡,尋找到新的材料。『稀土』已成為人類的『希望之土』。」
2.中國儲量與出口量嚴重失衡
目前全球稀土資源總儲量為8800萬噸,其中中國稀土資源儲量僅佔全球的31%,獨聯體資源儲量佔全球22%,美國佔15%。2009年,中國稀土產量12.48萬噸,供應了全球95%以上的需求。除中國以外,去年俄羅斯稀土產量為2470噸,美國1700噸,印度50噸。多年前,中國的稀土儲量在公開數據中佔有世界儲量的85%左右,後來這個數據由85%降到如今的30%左右。中國儲量佔世界的比重不斷下降雖然與國外不斷發現新的稀土礦有關,但是中國大量出口稀土也是一個原因。按人均佔有量來算,中國已經是一個稀土資源較為稀缺的國家。
3.中國國內需求日益擴大
稀土的消費主要集中在中國、美國、日本、歐洲等國家地區,其中,中國的消費量最大,按照2005年的產銷量數據分析,2005年國內消費量為5.19萬噸,而冶煉產品的產量為10.38萬噸,中國的稀土消費比例已經達到全球消費量的50%左右。究其原因,一方面,與稀土在國民經濟中應用范圍的擴展有關,另一方面,也存在產業轉移造成的國內消費量增加的因素。1978年~2007年的29年間,中國稀土年消費量從1000噸增至7.26萬噸,凈增72.6倍。
4.稀土出口價格偏低
長期以來,我國的稀土都處於「賤賣」的位置。與1998年稀土產品出口配額制度啟動時相比,中國稀土出口量增長了10倍,但價格卻降低了36%。目前稀土價格逐年下降的趨勢得以控制,但仍然偏低。徐光憲曾表示:「1995至2005年的十年中我國稀土出口損失外匯幾十億美元。憑空使日本韓國等收購儲備了可供20年使用的中國的廉價高質量單一稀土。而日本等國有了20年的儲備,看稀土價格高了,就不買。使他們反而有了國際稀土定價權。教訓是十分慘痛的。」
5.開采加工污染破壞環境
稀土資源在南方五省(區)廣泛分布,採用簡單堆浸技術即可開采,很容易造成資源浪費、植被破壞、水土流失和環境污染。近年來,為了規范開發秩序,促進稀土資源規模化開發和集約化利用,國土資源部會同各地人民政府先後開展了多項行動,有效打擊和遏制了各類亂采濫挖行為,但由於利益趨動和產業結構落後等因素影響,亂采濫挖、無證勘查開采、超指標生產等違法違規行為仍時有發生,各種盜採行為仍然屢禁不止。
有可能造成的影響及分析:
1.限制出口會影響中國對稀土的定價權?
有些反對限制出口的人士認為限制出口會影響中國對稀土的定價權。但現實是,長期以來中國出口的稀土價格低廉,常常是中國欲提價格而不能,中國從來就沒有掌握對稀土的定價權。稀土作為重要的戰略資源,保護它比通過大量出口取得所謂的定價權更有意義。
2.限制出口會導致工人失業行業倒退?
限制出口並不是禁止出口,更不是停止生產。企業要做的只是合理控制產量,將過剩的產品儲存起來,這並不會導致工人失業。稀土利用技術需要其他國家一起研發,大幅限制稀土出口對整個稀土行業不利,言下之意,要通過稀土的大量出口爭取西方國家與我們的研發合作,這也是沒有道理的。稀土研發合作與稀土出口是兩回事,出口換技術的思想已經過時。多年的實踐證明,中國大量的廉價出口並沒有換回多少重要的技術。
3.限制出口違反了世貿組織規定?
限制戰略資源出口是中國不可剝奪的權利,任何「自由貿易」的旗號都不能侵犯國家和人民的基本權利。在1974年5月1日聯合國大會通過的《建立新的國家經濟秩序宣言》中明確規定:每個國家對自己的自然資源和一切經濟活動擁有充分的永久主權,任何國家都不應遭受經濟、政治或其他任何形式的脅迫,以至不能自由地和充分地行使這一不容剝奪的權利。聯合國大會進一步確認了一個國家上述的權利,同樣作為直接針對國際貿易規則的世貿組織有關章程同樣認可一國的上述權利。美國和歐盟的做法無異於在踐踏了國際社會基本准則的底線,是在粗魯的踐踏一個主權國家的基本主權。實際上美歐是全世界出口管制最廣泛也是最嚴厲的,光美國一家就有大量的法案是限制對中國出口的,最早就是1949年NS41號文件。
4.限制出口會導致走私活動猖獗?
近年來我國稀土走私活動猖獗,主要原因並不是因為限制稀土的出口,而是由於長期以來,中國上百種稀土出口產品,僅有40多個稅號,部分產品與稅號脫節,既無法滿足監管要求,又導致稀土走私現象時有發生。恰恰是因為在稀土的生產和出口上監管還不夠嚴格,從而為稀土的走私活動提供了溫床。同樣是稀土大國的美國對稀土出口的限制比中國要嚴得多,但美國沒有出現稀土走私活動。
5.限制出口會招來西方國家報復?
所謂西方國家的「報復」,無非就是限制鐵礦石、高新技術等向中國的出口。中國在這方面吃的苦頭還少嗎?鐵礦石價格已經高得驚人,就算人家肯賣,中國鋼鐵廠也未必買得起。至於高新技術,西方國家一直都是對中國嚴密封鎖。說白了,中國一直都在遭受西方國家的「報復」,所以中國完全沒必要畏懼。相反,限制出口恰恰可以為中國的進口談判增加籌碼。
㈨ 我國的稀土產業存在著哪些方面的具體問題
恐怕你對我國的稀土了解比較少,中國是全球最大的稀土消費國,其稀土消費量佔世界稀土消費量的比重逐年增加,已佔據全球稀土消費的半壁江山。隨著中國經濟體制改革的深入發展及市場經濟的不斷完善,中國稀土產業經過40多年建設與發展,在生產和應用方面都取得了長足的進步。特別是近十年的發展,形成了稀土原料向深加工方面發展、稀土應用向高科技領域發展的良好趨勢。
根據美國地質勘探局的資料顯示,全世界目前已探明的稀土礦藏約有9900萬噸,足以滿足21世紀全球對稀土的需求。而中國是唯一能夠提供全部17種稀土金屬的國家。內蒙古包頭市的白雲鄂博礦藏量巨大,是目前世界第一大稀土礦場。
從20世紀三四十年代開始,歐美等國開始進行稀土提取,此後都因環保等方面的問題而相繼停產。我國稀土資源的開發始於上世紀50年代,經過近60年的努力,已建立了較完整的產業鏈和工業體系,並發展成為世界稀土生產、出口和消費的第一大國,在世界上具有舉足輕重的地位。從20世紀80年代開始,世界稀土冶煉分離工業的中心逐步轉到中國。2008年,我國稀土產品產量達到13.46萬噸,佔世界總產量的95%以上。
雖然我國產量高達,但世界各國都警惕環保利用率,所以他們是聰明的,我們國家也不能過分開采現有資源,應多我國現有的偏遠小島下手,因為領土是我們的但沒有人居住,往往造成臨國的侵入,造成國土資源流失,這是政府的大事.從外向內開發才是國策.
㈩ 最新中國稀土工業儲量知多少
根據國土資源部2015年對稀土資源的普查結果,我國稀土基礎儲量已經減少到1859.1萬噸,而非美國地質調查局公布的3600萬噸,結合2009年美國地質調查局調查世界其他國家稀土儲量統計數據(表1),我國的稀土資源僅佔世界的23%(圖1)。美國芒廷帕斯稀土礦的最新儲量調查顯示,該礦儲量達1840萬噸,幾乎與我國相當。我國稀土資源優勢已經很不明顯。
中國稀土行業原有稀土企業126家,產能約32萬噸(稀土氧化物),遠遠大於每年約12萬噸的世界總需求,因此需要進行行業整合,提高產業集中度。根據有關統計,2015年稀土行業完成工業總產值852.4億元,銷售收入943.1億元,較此前的任何年份都有很大提高。