『壹』 開摩托車沒有駕使證會被罰多少錢
道路交通安全法第99條規定：
未取得機動車駕駛證駕駛機動車的，由公安機關交通管理部門處200元以上2000元以下罰款。
路政也是有權利扣車的,扣車的話必須下達<<責令停駛通知書>>給你,因為路政執法依據的是<<中華人民共和國公路法>> ,交警執法依據的是<<中華人民共和國道路交通安全法>> ,工商執法依據的是多部法律如:<<中華人民共和國公司法 >> <<中華人民共和國商標法 >> <<中華人民共和國合同法>>等等.
至於派出所，是不可以扣車的！
而駕駛證，就只有交警才可以扣，其他單位和個人都不允許扣證！
補充回答：
我可以很負責任的告訴你，我的回答是正確的，我在湖南省永州市交通局駕駛員培訓辦公室工作。
『貳』 我們生活中有像《矛與盾》這樣互相抵觸的事物嗎
矛與盾 《韓非子》
原文：
楚人有鬻(yù)盾與矛者，譽之曰：「吾盾之堅，物莫能陷也。」又譽其矛曰：「吾矛之利，於物無不陷也。」或曰：「以子之矛，陷子之盾，何如？」其人弗能應也。
譯文：
有一個楚國人，賣盾又賣矛。他誇耀自己的盾，說：「我的盾堅固無比，任何鋒利的東西都穿不透它。」又誇耀自己的矛，說：「我的矛非常鋒利，什麼堅固的東西都能刺穿。」有人說：「如果用你的矛，去刺你的盾，結果會怎麼樣呢？」那人張口結舌，一句話也答不上來。
注釋:
1、矛:古代的一種兵器,在長柄的一端裝有槍頭。
2、盾:盾牌,古代作戰時遮擋刀劍用。
3、鬻：賣
4、譽：誇耀
5、曰：說
6、吾：我的
7、陷：這里是穿透的意思
8、或：有人
9、以：用
10、子：您，對人的尊稱
11、何如：怎麼樣
12、應：回答
譯文：
楚國有個賣矛和盾的人，他誇耀自己的盾說：「我的盾牌非常堅固，什麼東西都刺不進去。」又誇耀自己的矛說：「我的矛鋒利極了，什麼東西都能刺穿。」有人說：「用您的矛刺您的盾怎麼樣？」這個人被問得沒話可說了。
中心思想
《矛與盾》說的是一個人同時誇耀自己所賣的矛和盾，因自相抵觸而不能自圓其說，告誡人們說話、辦事要實事求是，不要言過其實，自相矛盾。
作者介紹
韓非子(約公元前280—前233)即韓非。我國戰國末期思想家、政治家。是當時著名思想家荀卿的學生。韓非繼承和發展了荀子的法家思想，吸取了他之前的法家學說，成為法家的集大成者。秦始皇十四年(公元前233年)，因受李斯的讒害，被殺於秦。他的著作後人稱作《韓非子》，現存55篇。他反對以血統為中心的等級制度，提倡「貴族」「民萌」(氓)平等；反對「用人唯親」，提倡「用人唯賢」；反對儒家的「禮治」，提倡「法治」；同時還提出「術」(君主駕馭臣民的手段)和「勢」(君主的權力)來和「法」相輔相成。
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參考資料：
1.12冊語文書 北師大版
貢獻者（共5名）：
xiaobabashemen、穿衣服的月亮、584219061、打字小妹、smdthl
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『叄』 我是經濟學系的，畢業論文題目為「論當前中國企業面臨的壓力」，我有些無從下手，希望大家給點意見多謝
從小處著眼
我這兒有個關於中小企業的
中小企業發展面臨的現實問題
近幾年來，中小企業雖然有了飛速發展，但也面臨許多亟需解決的困難。
1． 阻礙中小企業發展的外部因素
第一、體制不順，社會服務體系之滯後。當前，我國的企業依然按照原有的所有制、部門和區域分屬於不同部門。婆婆眾多，職能交叉，多頭管理，致使管理混亂、口徑不一，使中小企業無所適從。在項目審批、產品鑒定、職稱評定等方面職責不清。這種多方重復"管理"的狀況也造成"三亂"現象極為突出，客觀上加重了企業負擔。而中小企業勢單力薄，需要社會提供多方面服務。國外許多國家如英、意、日都設有專門社會中介組織為中小企業在產品開發、市場定位、咨詢、技術服務等方面服務。而我國目前為中小企業服務的體系極不健全。
第二、 缺乏必要的政策支持和規范的市場。我國經濟政策的一個重要特徵，是根據經濟類型和行業來制定的，而不是根據不同企業規模所具有不同的行業特徵。因此，政府出台政策明顯偏向於大企業，而對中小企業一直未形成系統扶持。在稅收上（國有企業先繳後退，中小企業無此優惠），中小企業特別是個私企業往往是小額納稅人，增值稅發票難以抵押。土地上，國有企業享有土地使用權出讓金、增值稅減免政策。企業要發展，資金至關重要，而我國目前尚無專門為中小企業貸款的金融機構。加之商業銀行體制改革後權利上收，以中小企業為放貸對象的基層銀行有責無權，有心無力；實行資產負債比例管理後，逐級下達"存貸比例"，使本來就少的貸款數量更為可憐，貸款供應缺口加大。而且由於中小企業多無資產抵押，貸款擔保難。
第三、 產權不清晰，發展缺乏動力。由於上述體制不順，政策不公和行業限制等原因，個私企業戴"紅帽子"（集體、鄉鎮企業）、穿"洋外衣"（三資）應運而生。由於產權不清，一些中小企業就不願發展壯大，企業發展缺乏應有的動力，企業的發展受到人為的限制。
2． 中小企業自身的障礙
第一、 經營機制和組織制度不適應經濟發展需要。特別是許多個私企業組織結構不健全、管理混亂。在中小企業改革過程中，由於改革不規范、不徹底，許多企業並沒有真正按現代企業制度的要求運作，改革走形。許多改制企業改制後並沒有真正建立起規范的法人治理機構，企業經營管理機制沒有實質性變化。"董事會"、監事會"等難以真正運轉。
第二、 經營者素質不高，管理水平低下，是制約中小企業發展的關鍵問題。在我國中小企業管理人才奇缺，全國大型企業每百萬職工中擁有大專以上學歷人員為10.46人，小企業為2.96 人。中小企業專業人才更是奇缺。現行中小企業在選人用人機制上的許多弊端及政府監督不到位，企業內部又缺乏有效的民主制度等原因，導致中小企業中文化水平低、管理水平低、思想素質低的經營者屢見不鮮。存在相當多的中小企業管理混亂，管理無制度、勞動和材料消耗無定額、成本無核算等"四無"狀態。在管理上大量"家族式"管理存在，對生產和產品缺乏必要的科學決策，增大了企業的生產經營風險，造成企業效率低下。一句話，目前中小企業的管理尚處於粗放階段。
第三、 設備落後、技術水平低。我國工業設備本來就較落後，而中小企業更為落後。以工業企業勞動裝備率為例，我國獨立核算的大、中、小型企業的人均固定資產分別為10.29萬元、5.11萬元、2.48萬元。可見，小企業的人均裝備水平是中型企業的50%，大型企業的25%。所以，我國中小企業的資本有機構成偏低，設備老化，生產技術水平、勞動生產率低下，產品質量和技術含量不高，資源浪費和工業污染嚴重。
第四、 企業資產質量差、經濟效益低。由於以上各方面原因，加上不良資產比重大、負債率高，必然導致經濟效率低下，從而嚴重製約了中小企業發展的潛力。據統計，1998年，全國獨立核算大中型工業企業平均資產負債率為62.9%，同口徑小企業為6.5%，個別地區小企業的負債率高達80%以上，有相當一部分企業資不抵債。小企業資產負債率過高的主要原因，一方面資本金注入不足，企業發展主要靠銀行貸款，1998年全國獨立核算國有小型工業企業利息支出比同口徑國有大中型企業多支出6.97億元；另一方面國家政策向大中型企業傾斜，近幾年沖銷的銀行呆壞帳准備金主要用於"優化資本結構試點城市"中的國有大中型企業，小型企業能夠使用的部分微乎其微，致使小型企業的債務負擔無法解決。因此，中小企業特別是國有中小企業，連續多年出現全面虧損。1995年國有小企業出現全面虧損，連續三年虧損額突破100億元；1996年國有中型企業出現虧損，到1997年虧損額也突破了100 億元。國有中小企業在短期內扭虧轉盈的難度很大。
三、加快我國中小企業發展的建議
針對上述問題，對中小企業的改革，在把握政策方面不僅僅是"放開"，推向市場，而是如何"激活"，適應市場，如何"由小變大"、"由弱變強"。這需要政府和企業的共同運作，從關鍵處入手，解決深層次矛盾，把潛在優勢轉化為競爭優勢，開創中小企業發展的新局面。
1． 國家應明確中小企業的地位，加強對中小企業的保護和支持，為中小企業發展創造一個良好的外部環境。
第一、 建立健全有關法律、制度，創造公平競爭的外部環境。建立健全中小企業的法律法規體系，改善中小企業經營環境，這是促進中小企業發展的重要前提。通過法律法規確立中小企業地位，維護中小企業的合法權益是各國通行做法。美國1938年設立"經濟力量集中調查委員會"並制定《中小企業法》、《聯邦反托拉斯法》、《社會均等法》、《中小企業獎勵法》、《中小企業開發中心法》、《小企業經濟政策法》等一系列政策法規以保護和扶持中小企業，促其健康發展。日本和義大利等一些發達國家也頒布了一系列法律法規，對中小企業進行引導與保護，極力促進中小企業健康成熟發展。特別是日本，1991年制定的《扶持中小企業創新與發展法》將扶持的目的、范圍、方法手段、管理機構的設置及運作方式等問題集中一部法律中予以確立，使中小企業扶持政策措施在法律化基礎上走向綜合化、系統化。我國政府應轉變職能，公開辦事程序，提高辦事效率，簡化設立企業的辦理手續，降低收費標准，提高服務質量；切實減輕中小企業負擔，清理不合理收費。可喜的是，國務院已批准經貿委設立中小企業司?quot;指導各類中小企業改革，研究制定中小企業的扶持政策，推動建立中小企業的服務體系，協調中小企業對外合作"等。各地也已經或正在組建中小企業的管理機構。全國人大財經委也正研究制定《中小企業法》。通過理順中小企業的管理體制，建立健全各種規章制度，結束原來對中小企業"六龍治水"，各機構都管（使用權力）又都不管（不盡義務）的管理無序現象。
隨著改革的不斷深入，非公有制企業的經營領域會不斷擴展。因此，政府除應以法律的形式保護私有財產和合法經營外，還應在制度上形成寬松的外部環境，保證各種經濟所有制形式在市場上公平競爭。通過理順中小企業的管理體制，規范市場交易規則、市場秩序，為中小企業正常經營保駕護航。
第二、 推進結構調整。優化資本結構，調整中小企業存量，扶持優強中小企業發展，是提高國民經濟總體優勢、增強國際競爭力的重要基礎。政府應制定政策引導中小企業發展適合自身特點的產業，鼓勵生產"精、尖、特、優"產品，同時限制落後，採取有力措施對設備陳舊、技術落後、質量低劣、污染嚴重、資源浪費、安全生產條件差的中小企業堅決實施破產、關閉。要逐步降低開辦中小企業的注冊資本限額，允許分期繳付；簡化注冊手續、降低收費標准。進一步研究和探索中小企業破產與清算的簡易程序，逐步實行歇業督促、風險預警、債務重整和依法破產等制度。引導中小企業以當地大企業集團為核心，形成具有專業化配套和服務功能的關聯產業群體，使其在與大企業的合作中得到穩定發展，構造社會化分工、大中小匹配、專業化互補的企業規模結構和產業結構。
第三、 加快培育技術創新能力，整體提高中小企業的素質。中小企業競爭力較弱，是缺乏技術的創新、開發、轉化及管理和體系。為此，政府應在中小企業的技術創新能力、經營者創新意識和創業精神、科技成果轉化、風險投資機制及政策支持等方面予以有效扶持。提高中小企業素質也就是提高整個國民經濟的素質。著眼於人力資源開發，貫徹以人為本的管理理念，將技術發展和管理水平的提高建立在提高人的素質的基礎上。目前各國都十分重視中小企業風險經營，以雄厚的風險資金扶持高科技中小企業發展，以建立和完善技術創新支撐體系為切入點，提高全社會技術創新能力，加快科技成果轉化。我國應選擇部分城市進行區域性、行業性中小企業技術創新試點，鼓勵大專院校、科研單位和大企業利用現有的技術、設備為中小企業提供技術服務；探索建立中小企業創新基金，重點支持中小科技企業的技術創新；通過推廣技?quot;孵化器"、培養科技經紀人、召開專利洽談會等方式，加快培養中小企業技術市場、引導、促進中小企業吸收利用科研成果，提高產品科技含量，增強市場競爭力。
第四、 改善中小企業的融資環境。資金缺乏是制約中小企業發展的瓶頸，解決中小企業融資難問題，是目前鼓勵和促進中小企業發展的重點。政府應建立中小企業資金的供應、保證和輔導體系，探索多種適合中小企業特點的融資方式，為其發展提供有效的資金保障。（1）政府要運用財政、稅收政策手段，改善中小企業融資環境。實行財政扶持和稅收優惠是各國鼓勵和促進中小企業發展的通行做法。主要有：設立中小企業專項資金，重點用於中小企業信用擔保與再擔保資金、新辦中小企業創業資助、產品結構調整和科技成果轉化及對中小企業社會化服務體系的資助等；建立健全多元化中小企業的信用擔保體系，擔保金可通過地方財政撥款、國有資產變現、企業出資和社會捐贈等多渠道籌措，按照"多元化資金、市場化操作、績優者扶持"的原則運作，目前應建立國家中小企業信用再擔保和信用保險機構；運用優惠稅收政策鼓勵對中小企業投資，減輕工業企業增值稅小額納稅人的負擔。（2）政府要加大金融政策的支持力度。鼓勵國有商業銀行發揮大銀行的優勢，切實成為中小企業間接融資的主體，國家要扶持中小金融機構的發展，進一步完善中小企業間接融資體系；健全中小企業貸款保證系統，借鑒其他國家經驗，設立擔保機構或通過政策性銀行分散和分擔商業銀行放款分險，改善銀行對中小企業的結算、匯兌、轉帳、財務咨詢、投資管理等金融服務；對符合條件的中小企業允許其上市或發行企業債券，進行直接融資；建立中小企業風險投資公司和風險投資基金，鼓勵社會和民間對中小企業投資。
第五、 建立健全中小企業社會化服務體系。中小企業自身特點決定了其難以建立自己的人才培訓及技術研究與開發機構和完備的信息網路。各國經驗表明，沒有社會化服務體系的支持，中小企業的健康成長是不可能的，而社會化服務網路的建立及其功能健全與否，又離不開政府的支持。因此，政府要轉變對中小企業的管理職能，推動建立包括資金融通、信用擔保、創業輔導、技術支持、管理咨詢、信息服務、市場開拓和人才培訓等為主要內容的中小企業服務體系。
2、中小企業自身要適應經濟發展的需要，推進產權改革，進行企業改制，建立健全組織制度，提高管理水平和企業的技術含量等問題，不斷創新。創新是企業發展的靈魂和精髓，企業的競爭力在於能夠不斷的創新。技術的創新帶動產品的更新和工藝的改進，使企業獲得市場和效益；機制的創新使企業具有生機與活力；管理的創新使企業有效運轉，提高效益。
第一、 推進中小企業的產權改革。產權清晰是建立現代企業制度的首要問題，產權制度改革是企業改革的核心。只有產權問題解決，中小企業的發展才有動力和後勁，才能體現效益和效率的一致性，政府和企業就能根據市場規則各司其職、各負其責，促使企業盡早形成科學的管理體制，推動政府建立新的運行機制。進一步推進中小企業自身改革，使他們成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場競爭主體這是提高中小企業參與市場競爭的能力，加快中小企業發展的重要步驟。中小企業應當運用股份制、股份合作制等現代資產組織形式，運用承包、租賃、託管等靈活的運行方式，以按勞分配和生產要素為主建立多元的分配製度。產權改革的核心是促進產權流動，通過流動，使社會各類資源得到最佳組合，提高使用效率。目前許多中小企業經濟效益低，佔有大量的社會資源，是既長不大又死不了。只有通過競爭實現中小企業的優勝劣汰，才能使中小企業保持活力、實現創新。
第二、 進行企業改制，完善經營機制。如今的企業經營環境，已由計劃經濟向市場經濟轉軌，短缺市場演變成相對過剩市場。企業之間的競爭變成產品技術含量的競爭、售後服務的競爭、管理水平的競爭。這就要求中小企業的改制必須同轉換機制、技術改造、結構調整、加強管理結合起來。適應兩個轉變的需要，徹底轉變原來重數量、鋪攤子、重復建設的粗放性型局面，走集約化道路。逐步形成一個有效規模的合理結構。
第三、 技術、市場創新。在科技迅猛發展的今天，中小企業必須加大技術開發投入，研究開發具有自主知識產權的核心和主導產品，增加技術儲備，成為技術創新的主體、開發投入的主體、推廣應用的主體，走與高等院校、科研院所聯合的產學研聯合之路。面對世界經濟一體化和我國即將加入WTO的新形勢，更新市場觀念、增強競爭意識，樹立國際化經營與競爭的意識，以市場為導向，以科技進步為動力，依靠技術、市場的創新，來提高企業發展的競爭力。
第四、 重視人才，提高勞動者素質。現代市場經濟的競爭就是人才的競爭、知識的競爭。而目前我國的中小企業存在嚴重的人才短缺、員工素質低的問題，現實要求中小企業必須引進人才，培養人才。更重要的是要形成科學、合理的企業企業領導體制和組織制度，構建一套有效的激勵和約束機制，真正做到經營者能上能下，人員能進能出，收入能增能減，發揮人力資源潛力，最大限度地激勵和調動員工的積極性和創造性。
第五、 加強企業管理。中小企業特別是家族企業管理十分薄弱，企業要著重抓好成本管理、財務管理、和質量管理。按現代企業制度的要求建立全新的管理體系。
『肆』 急！農村三亂問題是指什麼啊
http://www.chinaxzjj.com/show.asp?id=1087
所謂一亂，是指農村亂建造成環境污染。
隨著農村產業結構的調整，鼓勵農民大力發展養殖業和種植業，由單純的農業生產向二，三產業轉化，增加農民收入，確實是一件好事，但是因為相應法製法規的不健全，隨之而來的是一發而不可收拾的一擁而上和倉促上馬。對相應的約束與規范不夠，農民不但在承包地建設養殖場地，連自己的房前屋後也建上了養豬養雞場，不但堵塞了交通，甚至連正常的行路都很不方便，並且嚴重污染了環境，到冬天村民還能承受得了，特別是一到夏天整個村莊臭氣熏天，無法呼吸，窗戶根本不敢開，蒼蠅滿天飛舞，傍晚得時候，白色牆皮竟然變成黑色的。另外還嚴重污染了水資源，一些農民之圖眼前利益，對污水污物也不會加以處理，在飲用水源周圍建養豬場，養雞場，大量的糞便在陰雨天被水一沖，滲到了飲用水井，不知情的村民飲用後嚴重危害了身體健康。
二亂，是謂亂訪。
村委所辦的事情，不管是公益事業也好，還是招商引資也好，即使都經過了2/3以上村民的同意，一些人也要堅持上訪。這些上訪的村民大體上有三種：一類是在前屆村委任過職，由於新形勢下農村選舉法的實施，充分發揮了民主，村民享有充分的選舉權，並且這些村官因政績不好，民意較差或存在經濟問題等使其落選，致使他們心理不平衡，故意找茬。我們村就有一位，因經濟落問題落選後，唆使妻子發動與村委有公事分歧的村民進行上訪。有關部門給答復意見，沒有達到自己的目的，繼續越級上訪。由於上訪政策的寬大，上訪錯了，也無法可循，無法可依，同時也無人敢管，無人敢惹。二是一少部分「刁民」從承包土地的「三提五統」到現在的農業稅，從不履行義務，「分文不交」，不管村委換過幾屆，他都要出來找茬，將村裡搞糟搞亂了，以達到長期不交的目的。同樣這些人也無人敢管，無人問，村裡好多要辦的公益事業因而無法進行，他們還找歪理，組織上訪。大有上訪無罪的勢頭。鎮上的領導都無法正常工作。三是自己的利益受到損失的，經村委解決還沒有達到自己的要求的。如：因土地的面積，鄰里糾紛等，只要村裡處理對他不利就鬧事。現在農村一些村民素質不但沒有提高，反而繼續下降。上訪的幾乎是無理取鬧的等價了。無人敢管！上訪者欠村裡的稅費最多，義務不履行還要找個歪理。好的村民也走上了他們的路。據筆者初步調查，山東省即墨市王村鎮共35個自然村，19個村莊欠鎮各種費用將近170萬元，村民欠村集體的就更多了，譬如楊戈庄村村民欠村集體60多萬元，黃官莊村村民欠村集體30多萬元，周家村民欠村集體20多萬元，大橋村民欠村集體40多萬元，特別是鄧家埠僅有一百多戶竟欠了17萬元之多，等等，總之沒有一個村的村民不欠村集體錢的，由於農業稅的取消，村民辦理各種事情，可以不經村委直接到鎮全程服務中心或各站所。村莊在要求村民履行義務方面再無約束，相當於歷史上村民欠村集體的錢為零了。同時不欠村集體的村民叫苦不迭，後悔不迭。這一新矛盾的出現，造成各個村莊亂無頭緒，村支書和村主任束手無策，鄉鎮領導不管不問，村集體的資金就被這一部分人拖垮了。有的村莊領導五年沒有開出一分錢工資，少則兩年。農村這套班子還能頂多長時間？無人知曉。
三亂是農村「亂鬧」。
因為農村沒有強制措施，法律也不允許，只能靠說服，如果解決不了問題，也就是說小事村委解決不了，法律部們還不受理，小打小鬧，當地派出所根本不過問，大不了派個人走一趟看看了事。直接把村民「慣」了。如我們村，今年響應市委鎮黨委按《土地承包法》規定，必須均田制，並且按照土地承包法規，取得2/3村民的同意，制定出實施方案，經黨委政府的批准。村莊開始實施。就是實施不下去，多佔有土地的村民，不但不交出多餘的土地，反而到村委鬧事，大吵大鬧，摔砸辦公物品，派出所回復「也無法參與處理問題」。社會穩定中心，受鎮黨委領導，以穩定為主，不要引起上訪。因到市裡上訪有理無理，都要扣鎮文明考勤分。村支書，村主任挨了打，鎮政府不管，法律部們要靠法醫鑒定，構不成輕微傷，無法處理。我們鎮許多村莊的村主任都因公事被村民打過，如黃官莊村，蒲灣頭村，大橋村等等。最後都不了了之。有一部分村民到村委咨詢，村委人員耐心解釋後，也要罵上幾句。更有甚者，直接威脅村領導，甚至明目張膽的花錢雇黑道中人暗中發難。當義務已經不履行了，這些人還要享受自己的權利。那麼我們這個和諧社會怎麼走？有誰過問？？！！！
鎮上主要領導聽之，任之，想辦法搞點政績。一走了之。迫使村委收兩工款，裞費款，為了向市領導匯報成績，完不成的村莊借款也要完工。我鎮甚至有好幾個村莊高息借貸民間錢上交鎮政府。村民欠村集體錢收不上來。鎮政府下達的錢數還必須完成。使各個村莊債台高壘，無法繼續運轉。更談不上村莊的公益事業和「一事一議」的費用了。
農村的新矛盾怎麼解決，已成為穩定農村的一個首要問題，我們的和諧社會，沒有農村的參與是辦不成的。
『伍』 矛與盾現代版
《「掛牌保護」成風，執法難進廠門》，文中提到：「確立『掛牌保護』制度，本是地方政府出於治理亂罰款、亂收費、亂攤派的考慮而採取的一種行政保護。」政府為招商引資，向企業打包票：你的企業不會受到各方騷擾(既是「騷擾」，那肯定就是正常執法之外的「三亂」了)。而口說無憑，於是想出了「掛牌保護」這么個點子。乍聽起來，頗有些像古代戲文中經常提到的「免死牌」。
這就出現了一個十分有意思的現象，類似於寓言「矛與盾的故事」：行政執法部門的「三亂」好比是地方政府的「矛」，而「掛牌保護」好比是地方政府的「盾」。「矛」鋒太盛易傷人，地方政府本應加以管束收起來才對，既然執政為民，在你的轄區之內，所有企業都不應該被「三亂」之「矛」所傷啊！可偏偏不這么辦，非「特選」一些企業，為之打造出一面堅硬無比、安全性極高的「盾」來，而聽任「三亂」之「矛」繼續刺向那些不幸與「特選」無緣、因而無「盾」護身的企業。
矛盾嗎？其實不矛盾。「三亂」帶來的收益，往往會轉化成地方政府政績的一部分；而「掛牌保護」帶來的招商引資，也是政績的一部分。當下一些考核政績的標准，就決定了地方政府難以舍棄其中任何一個。於是，「掛牌保護」這種發明就應運而生了。你看，為了「政績」：矛，我所欲也；盾，亦我所欲也。二者不可得兼，奈何？造堅固之盾，護「特選」之「企」；留鋒利之矛，收「三亂」之利。如此，不就「兼得」了嗎？
「以子之矛攻子之盾」，賣矛賣盾的古人，恐怕難以適應新形勢了。因為，當今的矛與盾，是同一「老闆」批發的，各有所用也！
只是，這「盾」太堅固了，其硬度，遠遠超出了抵禦「三亂」所需，以致正常的行政執法都被「盾」給擋了回來！於是乎，執法難進廠門，出現了種種怪現象：百姓遭受污染之苦達數年之久，企業違法經營成明目張膽之勢。
『陸』 中小企業的特點是什麼
中小企業的特點：
1.中小企業的企業文化沒有體現出人本思想，大多表現為個人權威、英雄主義現代企業文化強調人性管理的方法，強調企業以人為本，強調科學的管理方法要符合人性，有助於人性的發展。然而，在中小企業生產管理中都沒有體現出這種人性管理。第一，中小企業大都為個人所有，經理人把員工與企業之間的關系視為員工與自己簡單的勞資關系，一切以自我為中心。第二，中小企業推行的是「家長制」，員工僅被視為企業經營中的一個環節，在企業內部，一切都是企業所有者說了算。第三，中小企業以「個人主義」價值作為中心，在用人及對人的判斷上，往往是企業所有者隨心所欲，憑個人喜好，遠近親疏，因而難免失去客觀與公正。而且對於白手起家的中小企業來說，企業家表現出強烈的「英雄主義」，視自己為企業的「英雄」，以犧牲員工的正常發展來滿足「英雄主義的心理」。
2.中小企業的企業文化難以實現員工對企業的歸屬感。現代企業的企業文化強調以共同的價值觀念與優良的企業環境實現員工對企業的歸屬感。歸屬感是企業凝聚力的來源，是企業戰鬥力的保障。對於我國大多數中小企業來說，企業經營管理大多以家屬成員為核心，而對於外來成員，很難獲得相應機會，因而也就難以對企業有歸屬感。在市場機制尚不健全，企業之間的外部交易無規則可循，企業與企業的交易通常轉化成企業與個人之間的交易時，一旦員工掌管業務，與供應商或者客戶之間建立起牢固的私人關系，他就具有控制和要挾企業的能力。由於企業的外部交易變成企業與個人之間的往來，必然存在交易過程中所有者與經辦人員之間信息不對稱問題，具體經辦人員徇私舞弊，謀取個人私利的行為不可避免。而對於絲毫沒有歸屬感的員工，一旦擁有關系資源，往往另立山頭，搶走客戶，使企業蒙受損失。
3.中小企業的企業文化注重眼前利益，在市場上往往背離顧客。美國學者托馬斯。彼得斯和小羅伯特。沃特曼認為，超群出眾的企業，必然有一套獨特的文化品質，這種文化品質使它們脫穎而出。在《成功之路——美國最佳管理企業的經驗》一書中，他們提出了革新性的八種品質，其中包括緊靠顧客。因此，出色的企業是靠用戶和市場來驅動，而不僅僅依靠技術來驅動，對用戶所作的各項建議，從用戶自身的立場來看，都應該是經濟實惠的。但中小企業尚處在創業與原始積累階段，其價值取向與行為往往背離顧客，注重眼前利益與短時效益，過分追求「短、平、快」，奉行「銀貨兩訖，各不相干」。顧客是市場中最為核心的資源，由於背離了顧客，許多中小企業往往曇花一現，或者不得不打一槍換一個地方，這種行為根本不利於中小企業的發展。
4.中小企業文化講形式，但忽視內容；講文化，但不服務管理。企業文化從一個全新的視覺來思考和分析經濟組織的運行，把企業管理和文化之間的聯系視為企業發展的生命線，使企業管理從技術、經濟上升到文化的層面。企業文化影響著企業中的每一件事，大至企業決策的產生、企業中的人事任免，小至員工們的行為舉止，衣著愛好、生活習慣。對我國中小企業來說，盡管有不少的企業已經意識到企業文化對於企業發展的作用，但由於對企業文化存在不完全甚至片面的理解，企業文化建設僅停留於形式，用來裝點門面，而涉及到企業核心價值觀念，仍是老一套。
『柒』 治超工作好不好
酸、甜、苦、辣、咸五味俱全
首先說說甜，初出茅廬，第一次穿上嶄新的制服覺得很帥氣、很威風，司機不論你的年齡在你面前「大哥」前「大哥」後的叫著，希望你能網開一面，打壞心眼裡有點甜，但是要不了一個月就會被以下的四味弄得煙消雲散。
酸：嚴格的說，治超工作是個單純的部門行為，也就是公路管理部門為了維護公路的合法權益，依據法律法規而實施的行政管理行為，如果當地政府不重視治超工作，為了招商和安商的需要，消極治超，那治超工作就像穿小鞋的「小媳婦」，起早了得罪相公、起晚了得罪公婆（這里所說的「相公」是指上級業務主管部門，「公婆」就是當地政府），還得時時提防「紀委」「糾風辦」，弄不好給你戴頂「公路三亂」的帽子，一棒子打得你永世不得翻身。如果當地政府足夠重視治超，治超工作就會上升到由多部門（公安、交警、運管、城管等）參與的政府行為，用不著躲躲閃閃、偷偷摸摸的上路稽查，罰款日進斗金，福利待遇也隨之...........呵呵....。到那時我也不會恭喜你，隨之而來就是苦。
苦：治超站分為1類、2類站，一般1類站定編35人，2類站定編25人，實行四班三運轉的工作模式，除去領導和後勤人員，每班5至8個人（含女性），夜班是少不了的，不管是蚊子滿天飛的夏天，還是霜凍、大雪的冬天，都是一個不能少。特別是夏天，從治超站出來的，無論男女，沒一個皮膚白的，雖然美其名曰「健康」，但多多少少還是為我國化妝品行業作出了一定的貢獻。
辣：我們國家自本世紀初在全國范圍內實行路面專項治理和經濟調節（取消車輛各種稅費、計重收費）以來，我國長途貨物超限運輸已經得到較好的遏制，現在各地，各部門治超工作的重點已基本轉向短途超限運輸的治理。「短途超限運輸」，顧名思義，也就是在自家門口搞運輸，說白了，都是些「地頭蛇」，黑社會、暴發戶、關系戶、大老闆、痞子、流氓都在此列，他們仗著自家三尺硬地皮，依靠各種社會關系，跟你打游擊戰。客氣點的交點錢打發你，不客氣的跟你時不時來個暴力、沖撞、喝葯自殘什麼的，你就得乖乖放車，有的甚至公開叫囂：我的車保險投了60萬，搞死你個把小小攔車的不在話下。去年武漢某治超站治超人員被水泥大罐車沖撞後拖行幾十米當場死亡，竟然被交警部門定性為交通事故。治超工作的苦可想而知，不用我多說了吧。。。
咸：治超工作人員也叫路政執法人員，行使著國家賦予的權力，表面看似很風光，同交警一樣上路執法，交警查超載，路政查超限，雖然叫法和各自依據的法律不同，但工作性質沒什麼區別，但警察是國家機器、人名公僕，當然算公務員之列，然而路政卻連參公都算不上，收入更不能比，非但如此，發制服還得扣錢。其實我們路政人員的真實身份應該是事業單位「工人」，嚷嚷了好幾年的事業單位改革只聽樓梯響，卻不見人下樓來，好容易盼到了績效工資馬上要實施了，辛苦好幾年考了個養護技師職稱，本指望今年每個月能加個百把大幾十塊的，可領導說，這次改革後要想拿技師的工資就得去養護技師崗位。嗚嗚。。。你妹呀！又踩尿鋼里去了。。。。
兄弟要三思啊！！！！
『捌』 關於 新名詞
入世、走穴、提速、雙開、納米、上崗、下崗、休閑、克隆、打拐、打黑、打假、聯網、人氣、裸奔、宰客、練攤、下海、托福、傳銷、上網、卡號、媒體、網路、派送、接軌、抽獎、考研、減負、整改、雙贏、三講、商機、打的、轎的、摩的、客串、貓膩、愛蟲、超導、黑客、加壓、分流、減肥、雙思、寵物、扶貧、網站、網址、人權、三觀、阿奇、選秀、另類、單休、雙休、傳媒、陶吧、網吧、充電、個唱、義演、義賽、反思、呵護、創效、創收、外快、西化、分化、作秀、脫貧、國企、商戰、超市、量販、回扣、嚴打、外企、外包、三亂、內退、房改、醫改、改制、農網、舍賓、長表、攀比、法盲、公示、追星、速配、飛黃、搶攤、搶注、點子、飯局、修憲、迪吧、冰吧、義工、規卡、隊卡、氧吧、擴容、雙思、卡通、買單、小費、泡吧、掃黃、網校、飈車、專網、公網、房企、官倒、房市、轉按、、換按、樓花、期房、按揭、減肥、瘦身、蹦迪、盲流、雙基、基價、均價、峰會、刷浴、雙擁、泡妞、標王、賣點、箭吧
黃金周、嚴管街、商品房、民工潮、模仿秀、回頭看、無車日、零首付、新世紀、克隆羊、空調車、綠卡熱、鍾點工、人氣旺、性騷擾、新千年、大抽獎、會員卡、電子書、三錯層、雙錯層、一錯層、太空水、純凈水、追星族、雙休日、跨世紀、動情點、實名制、賀歲片、太空船、格格熱、講政治、講正氣、講學習、酒文化、互聯網、一體化、服裝潮、語言美、暗物質、龍人通、專升本、高消費、報警點、三下鄉、商務通、歌組合、行為美、起步費、文化圈、肥皂劇、打白條、主題詞、脫口秀、包二奶、世紀林、價格戰、小康縣、小康村、愛心卡、幫困卡、校園卡、貧困縣、假文憑、准生證、醫療卡、多媒體、吃軟飯、電子戰、季節工、輪換工、打短工、打零工、信息化、主通道、城鎮化、年薪制、巴金星、十五大、關系網、聽證會、金點子、千年蟲、網際網路、球皮卡、新秀卡、獎杯卡、玩具吧、目錄卡、高交會、紅帽子、亞健康、一米線、回頭率、新亮點、滿負荷、二惡英、瘋牛病、轉會熱、中國熱、普高熱、格格熱、小三通、京劇熱、燈謎熱、和平牛、養情婦、IP卡、3＋X、費改稅、反傾銷、二手房、雙擁城、日本紙、錢包帶、演藝圈、起步價、預售價、扶貧房、DTS、鐵飯碗、WTO、泥飯碗、步行街、漫畫吧、彩妝吧、安樂死、精子庫、紅籌股、信息戰、零口供
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治污倒計時、西部大開發、門新國現象、高科技成果、俄白一體化、可持續發展、澳門回歸年、一控雙達標、人與人之間、經濟復甦期、旅遊黃金周、顧客是皇帝、國際空間站、豆腐渣工程、經濟一體化、復合型人才、一票否決制、跨越式發展、信得過單位、五十年不變、勞動合同制、送溫暖工程、個體所有制、集體所有制、出口轉內銷、杜絕走後門、下崗再就業、堅持兩手抓、家政服務業、59歲現象、實驗室外套、股票期權制、特困生助學、新經濟時代、巴氏消毒法、不正當競爭、高技術戰爭、數字化戰場
落後就要挨打、時間就是金錢、明明白白消費、婚前財產公證、發展是硬道理、經濟全球化、非公有制度、導航定位衛星、一百年不動搖、以土地換和平、康居示範工程、集體人文奧運、優勢證明標准、一次性買斷價
『玖』 2012 優化發展環境廣播電視大會（石家莊 孫瑞斌書記）講話稿件
孫瑞彬同志在全市優化發展環境廣播電視大會上的講話
（2012年1月29日）
同志們：
這次廣播電視大會，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。我們繼去年之後，再次在春節後上班的第一天召開全市優化發展環境廣播電視大會，充分表明了市委、市政府對優化發展環境的高度重視和堅強決心。這次會議的主要任務是，認真貫徹落實省第八次黨代會、市第九次黨代會和市委九屆二次全會精神，總結部署優化發展環境工作，動員全市上下進一步解放思想、轉變觀念，堅定信心、再鼓鬥志，堅決打好優化發展環境攻堅戰，推動我市發展環境建設再上新台階，為實現"轉型升級、跨越趕超，建設幸福石家莊"提供有力保障。剛才，兩個單位作了典型發言，存喜同志通報了損害發展環境的典型案例。下面，我就優化發展環境講三點意見：
一、優化發展環境任重道遠、不容懈怠
去年以來，面對復雜多變的經濟形勢和我市"十二五"轉型升級、跨越趕超兩大任務，市委、市政府堅持把發展環境作為經濟社會發展的"命門之穴"，著眼於創造一個更加適合資本流入、成長的環境，以幹部作風建設為突破口，以優化政務服務為重點，把提高行政效能作為最大的發展優勢來打造，把優化發展環境作為最響亮的城市名片來培育，在全市掀起了一場"效能革命"，全市發展環境建設取得了階段性進展，出現了可喜的變化。一是優化發展環境引起廣泛關注、形成社會共識。市委八屆六次全會以來，特別是去年全市優化發展環境廣播電視大會以來，發展環境是"命門之穴"、抓發展必抓環境的觀念逐漸深入人心，已經成為全市上下的共識。一年來，全市各級領導班子高度重視發展環境，各級各部門採取有力措施著力改善發展環境，市場主體、社會各界高度關注發展環境，省內外媒體廣泛報道我市的發展環境建設。可以說，優化發展環境已經被提到了前所未有的高度，成為全社會關注和議論的焦點，全市上下響應市委、市政府號召，積極為優化發展環境做貢獻的氛圍日漸濃厚，態勢不可逆轉。二是優化發展環境工作措施得力、實現良好開局。我們堅持把深化行政審批制度改革作為優化發展環境的關鍵環節，大力精簡下放審批事項，再造審批工作流程，將市級原有的321項行政和非行政審批事項精簡為245項，削減24%；審批環節由平均5個減為3個，削減40%；辦結時限壓縮35%，大大降低了機關行政成本和群眾辦事成本，提高了行政審批效能。我們堅持"為誰服務就讓誰評議"，實行了季度大會民主評議，同步開展了行風評議、現場評議、自我評議、公開承諾等活動。通過真實公正的評議，並將評議結果進行通報，對各參評部門和單位觸動很大，特別是每季度評議名次落後的單位感到壓力更大，促進了職能部門和窗口單位作風轉變和工作改進。我們堅持把整改工作貫穿始終，各級各部門通過多種有效形式，廣泛徵求群眾的意見建議，積極開展"開門整改"活動，集中解決了一批群眾反映強烈、影響發展環境的突出問題。我們不斷規范行政執法行為，建立完善了"涉企檢查審批制"、"重大行政處罰備案制"和"首次不罰制"等一系列制度，為企業生產經營創造了良好外部環境。我們堅持嚴格問責，實施"問責風暴"，保持查處損害發展環境問題和案件的高壓態勢，針對機關幹部中存在的"不作為、亂作為、吃拿卡要、庸懶散"等頑疾，實施了集中整治。去年，全市查處了損害發展環境方面的案件771起1134人，舉辦離崗培訓班3期160人，起到了警示作用，促進了作風轉變。三是優化發展環境見到了實效、推動了發展。一年來，經過全市上下的共同努力，我市的發展環境逐步改善，受到了市場主體和廣大群眾的普遍好評，在全社會產生了強烈反響，樹立了石家莊的良好形象，增強了我市的產業聚集能力和區域發展活力。先後吸引了格力電器、愛立信、三一重工、可口可樂、中糧集團等一批國內外500強企業落戶我市，大大提升了我市項目建設的質量和檔次，綜合經濟實力和競爭力明顯增強。去年，我市生產總值突破4000億元大關；全部財政收入488.97億元，地方一般預算收入221.23億元，分別增長26.05%和35.2%，全市財政收入增速為分稅制改革以來歷史最高，增量突破100億元，實現了"十二五"的開門紅。總之，我市的"效能革命"開局良好，優化發展環境取得可喜的階段性成果。這充分證明了市委、市政府抓優化發展環境的決策是正確的，是符合石家莊實際的，是得民心、順民意的。我們一定要珍惜這一可喜的局面，進一步堅定抓優化發展環境的信心和決心，堅決把石家莊的發展環境打造好。
但是，我們一定要清醒地認識到，我市目前在優化發展環境方面取得的成績僅僅是初步的、階段性的。我市的發展環境，與在建設經濟強省、和諧河北征程中擔當"領頭羊"的要求相比，與完成轉型升級、跨越趕超兩大任務相比，與建設一流省會的目標相比，與市場主體和人民群眾的期望相比，還差得很遠很遠。一些影響發展環境的關鍵問題還沒有突破，市場主體和人民群眾還不滿意，甚至意見還很大。一是我們的一些幹部特別是領導幹部對優化發展環境還沒有掛上號、擺上位。重視的程度不高，投入的精力不夠，採取的措施不硬，推動的力度不大，甚至是消極應付。二是行政審批制度改革還沒有實現突破。行政審批事項依然偏多，該精簡下放的仍然沒有全部精簡下放。有的部門將小團體利益置於全市發展大局之上，以種種理由和借口，甚至採取變通方式，保留那些對本部門有利的審批事項。有的部門雖然精簡了審批環節，但審批事項的前置條件較多，企業辦一件事情依然費盡周折。有的部門將審批事項與完全可由市場提供的項目設計、施工等"綁定"，形成行業壟斷，謀取部門私利。政府采購、土地招拍掛、建設項目招投標的制約機制不健全。行政服務中心"只掛號、不看病"、"體外循環"問題依然存在，審批項目還沒有實現應進必進、充分授權，特別是公共資源交易還沒有進入中心管理，行政服務中心"一站式"服務的作用還沒有充分發揮出來。三是群眾對基層執法問題意見很大。不少基層執法人員執法行為不規范，濫用處罰自由裁量權，有的徇私枉法，亂收費、亂罰款、亂攤派，公路"三亂"、企業"五亂"問題較多，社會影響惡劣，基層群眾敢怒不敢言。四是幹部作風"庸懶散"問題仍然存在。有的事業心、責任感不強，宗旨意識、大局意識、服務意識淡薄，完全忘了自己是人民的"勤務員"；有的"官"氣十足，說"官"話、打"官"腔、擺"官"譜，任憑企業"火上房"，就是不辦實事，一副"鐵石心腸"；有的工作難題不研究，有了矛盾繞著走，遇到情況沒主見，解決問題沒辦法；有的在崗不在狀態，對公事漠不關心，對私事特別上心，占著位子不幹事，拿著工資不出力；有的工作標准不高，幹事缺乏激情，不思進取、無所追求，因循守舊、得過且過；有的對有利的事爭著管，逮住權力攥出"油"，謀求私利最大化，無利的事躲得遠，相互推諉扯皮；有的視制度規定為兒戲，紀律渙散、我行我素，上午報個到、中午喝頓酒、下午不見人，等等。這些問題不解決，我市的發展環境就不可能有根本性好轉。長此以往，石家莊的形象就會嚴重受損，產業資本就會"敬而遠之"，已經有的也會"遠走高飛"，城市的發展活力就會大大下降，市場主體和人民群眾就會對我們的執政能力失去信心。這可絕對不是件小事情啊，發展環境絕對是"命門之穴"啊！這是已經被實踐所證明了的、千真萬確的真理。既然是真理，既然看準了，那麼就要毫不動搖地抓下去。我市的發展環境建設任重而道遠，不能有絲毫的遲疑和懈怠。否則，石家莊就沒有吸引力和競爭力，轉型升級、跨越趕超就沒有希望。"十二五"末，我們不但不能有所追趕，反而可能被其他城市甩在後面，市九次黨代會的庄嚴承諾就會落空，我們的使命就不能完成，就會有負於石家莊老百姓的期待。所以，希望全市各級各部門和廣大幹部一定要增強優化發展環境的危機感和緊迫感，切實把思想和行動統一到市委、市政府的要求和部署上來，進一步強化抓環境就是抓項目、抓發展的意識，把優化發展環境作為一項"永不竣工的工程"，以鋼鐵般的意志把"效能革命"不斷推向深入，讓企業家高興，讓人民群眾滿意，真正把石家莊打造成為最具吸引力的投資熱土和創業樂園，為實現轉型升級、跨越趕超、建設幸福石家莊提供強大支撐。
二、優化發展環境必須奮力攻堅、務求突破
經過去年的努力，我市的優化發展環境工作已經有了一個好的基礎，下一步發展環境建設即將進入攻堅階段，將觸及一些深層次矛盾和問題，可能涉及到一些部門利益和一些幹部，市委已做好充分准備。我們要以壯士斷腕的勇氣深化"效能革命"，突破觀念、體制特別是利益的"雷區"，敢"破"敢"立"，努力在影響發展環境的關鍵環節和難點問題上取得突破性進展。
第一，要在發展環境是"命門之穴"的認識上實現新突破。思想是行動的先導。優化發展環境沒行動，關鍵是思想認識沒到位。實施"效能革命"，首先要在思想上革命。去年以來，我們雖然在優化發展環境方面取得了一點成績，但也不能估計過高，在一些地方和部門僅僅是"水過地皮濕"。之所以出現這種情況，關鍵是這些地方和部門的領導沒有真正把發展環境當作"命門之穴"去抓，這些地方和部門的公務人員沒有把企業和人民群眾當作衣食父母來敬。發展環境不好，表面看是執法環境不優，政務效能不高，其背後是"私心作怪"，一些部門和個人把黨和人民賦予的權力不是全部用來服務社會、服務發展、服務企業、服務群眾，而是作為謀取小團體和個人利益的工具，搞權力尋租、以權謀私。一些幹部對此已經麻木不仁、見怪不怪、習以為常了，甚至成為一種"潛規則"。這本質上就是一種腐敗。這種觀念不轉變，這種現象不糾正，發展環境就不可能實現根本性好轉，已有的成果也會喪失。因此，優化發展環境，首先要解決認識問題。凡是不利於石家莊發展的，凡是老百姓和企業不高舉、不滿意的，凡是不符合石家莊1000萬人民根本利益的陳舊觀念，都要改，都要變。各級黨委、政府要真正把發展環境作為"命門之穴"，擺上重要議事日程，作為經濟社會發展的"第一推動力"來抓。今後幾年，我們要做大經濟總量、提升經濟質量，沒有一個好的發展環境，沒有大量的外來資本進入，單靠我們自身力量是不行的。特別是在當前宏觀經濟形勢不確定、市場競爭激烈的情況下，資本和項目的選擇性更強，不僅要選擇適合它成長的地方，而且要講效率、求速度，以"快"贏得主動、佔領市場。只有環境改善了，資本引來了，經濟發展了，就業充分了，財力增強了，改善民生才有了依託，社會和諧才有了保障，老百姓的生活才能更加幸福。因此，抓這件事符合石家莊1000萬老百姓的根本利益，是我市發展大局的需要，我們沒有退路，必須下決心把環境打造好。這是決定我市"十二五"奮斗目標能否實現的關鍵之關鍵，也是市場經濟條件下黨委、政府本該抓好的工作。各級黨委、政府必須在這一點上統一思想、付諸行動、見到實效。同時，要採取有效載體和手段，教育引導廣大黨員幹部特別是領導幹部牢固樹立"立黨為公、執政為民"理念，增強宗旨意識、大局意識、發展意識、危機意識，真正解決好"我是誰、為了誰"這個根本問題。市委、市政府決定，今年我們要結合正在開展的創先爭優活動，在全市集中開展"提效能、強服務、創一流、促發展"主題教育活動。教育活動要將正面引導與反面警示相結合，提高認識和解決問題相結合，著力使全市幹部隊伍的思想觀念有新轉變，工作效能有新提升，政務服務有新改善。在教育活動中，各部門、各單位都要制定"提質、提速、提效"工作標准，落實到每個崗位、每個環節，形成長效機制。要謀劃提出今年優化發展環境所要抓好的幾件大事要事，向社會公開承諾，接受社會監督。要把萬名幹部"下基層、搞服務、解難題"活動與優化發展環境緊密結合起來，有效解決一批基層、企業、群眾關心關注的熱點難點問題，以優化發展環境的實際成效取信於民。
第二，要在深化行政審批制度改革上實現新突破。行政審批效能是衡量發展環境的重要標尺，深化行政審批制度改革是改進政務服務、建設效能政府的核心所在。去年以來，我們下大力解決行政審批事項和審批環節過多、手續繁瑣、時限過長、"暗箱操作"等突出問題，已初見成效。但是，行政審批制度改革還不夠堅決和徹底，程序"繁"、效率"慢"仍然是企業和老百姓意見最為集中的方面，老百姓等不及，企業家等不及。今年，我們在行政審批制度改革上要有大動作，要有革命性的變化，要突出一個"快"字，要在全省、全國叫響"審批項目最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務最優"的城市品牌。要以政務效能的提高，贏得發展時間，加快發展速度。這要作為今年優化發展環境的重點。一是凡能精簡下放的要一律精簡下放。凡是國家和省要求取消的行政審批事項，要堅決取消；對國家和省尚無明確要求，但已不合時宜、削減後不會導致經濟社會發展失范的審批事項，也要堅決取消。凡是國務院和省政府沒有明令必須由市一級審批的事項，要堅決下放到縣（市）區，最大程序地精簡審批事項。在這方面，我們一定要解放思想、轉變觀念。市本級要把不該管的全部放下去，把必須管的堅決管好，把工作重點和主要精力放到調查研究、制定政策、推動落實上來，切實轉變政府職能。作為省會城市，今年在這方面我們要率先改革，率先突破，帶個好頭。二是凡保留的審批事項要流程再造，做到程序最簡、最優。我們要想發展比別人快，行政效能就得比別人高，只滿足和全國先進水平差不多是不行的。因此，要下大力抓好部門內部和部門之間審批流程的優化，對審批項目所有前置條件逐一進行審核、論證，在精簡和規范的基礎上，對申報材料實行統一格式，並實現部門之間信息共享，最大限度地壓縮審批時限。要堅決打破與行政審批密切相關的壟斷行為，研究政策規定，打開公共服務部門項目設計、施工等緊閉的市場大門，從根本上打破壟斷經營。三是對全市重點項目要實行特事特辦。按照減少審批環節、提高審批效率、促進項目盡快落地的原則，創新審批流程，開辟"綠色通道"，真正做到想項目之所想、急項目之所急、解項目之所難，決不能因為我們的職能部門關卡重重、效能低下而把好項目"嚇跑"。市發改委要選擇一批重大項目實行代辦制，市效能中心要選擇一批重點項目進行跟蹤問效。四是對行政審批制度改革要加強監督制約。各級各部門要按照這次會議的原則要求，加大行政審批制度改革力度，對消極對待、囿權重利、不顧大局的部門，要嚴肅追究責任。
第三，要在加強行政服務中心建設上實現新突破。行政服務中心是深化行政審批制度改革的載體和平台，是加強服務型政府建設的"窗口"。要賦予行政服務中心對政府各部門進駐審批和委託事項辦理的組織協調、監督管理和指導服務職能，使行政服務中心在深化行政審批制度改革、提高政府服務效能中充分發揮樞紐作用。要切實解決行政服務中心"只掛號、不看病"的問題，在削減、下放審批事項的基礎上，認真篩選進駐行政服務中心審批事項。要一切以更好地服務市場主體和方便人民群眾為前提，凡與企業和人民群眾密切相關的各類審批和監管事項，要全部納入中心管理。今年上半年要實現應進必進、充分授權，下半年全面正式投入運行。要規范行政服務中心運行模式，在審批環節和程序上能減則減盡量減、能快則快盡量快，做到"優化流程、公開透明、便捷高效、全程監控"，提高現場辦結率，真正實現"一站式"服務。這方面要在全省做得最好，並躋身全國先進行列。要加快統一的公共資源交易平台建設，並研究制定嚴密的運行制度機制，將工程建設招投標、產權交易、政府采購、土地使用權出讓等公共資源交易，全部納入市公共資源交易平台統一管理，確保公共資源交易公開透明、公平公正。要加快行政服務中心電子政務建設，積極推進網上審批和行政審批網、電子預警網、電子監察網的"三網並軌"，做好黨政領導有終端、部門有窗口、企業有通道、基層有平台的"四點對接"工作，全面提升電子政務工作水平。
第四，要在規范執法行為上實現新突破。影響發展環境的因素很多，但群眾反映最強烈的就是基層執法問題。目前，一些行政執法部門不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要的現象還沒有徹底根除，少數執法人員態度粗暴、作風霸道、方法簡單、野蠻執法的問題時有出現，基層群眾意見很大。對此，必須採取強有力的措施，切實予以解決，努力做到"三個轉變"。一是在執法理念上，要由"重管理輕服務"向"寓管理於服務之中"轉變。政府的財政收入、公務人員的工資、社會事業的投入主要來自企業提供的稅收，只有企業興旺，社會才能運轉。各級行政執法部門要善待企業，善待投資者，把企業的事情當成自己的事情來辦，我們的企業興旺發達，石家莊才能全面發展進步。二是在執法行為上，要由"隨意執法"向"規范執法"轉變。各級行政執法部門涉及企業的行政執法檢查，必須有明確的法律、法規、規章依據或上級的執法檢查文件。除對涉及重大公共安全以及被舉報必須查實行為等需要立即進行檢查的以外，必須經有關部門審核同意、出具檢查證明後才能進行。對沒有檢查證明的，企業有權拒絕。對經過檢查發現需要實施行政處罰的違法行為，要嚴格按照行政處罰規定程序進行，決不能以權謀私，在執法中損害企業和群眾的利益。三是在執法方式上，要由"剛性執法"向"柔性執法"轉變。要避免以執法者單方意志為主的簡單、機械甚至粗暴執法，而要把維護人民群眾的根本利益作為行政執法的出發點，通過多種方式贏得群眾對行政執法的支持和配合。要時刻為市場主體和人民群眾著想，遇到問題時不要只說"不行"，要多說"怎麼行"，在更好地服務中提高行政執法水平和執法效果。要加強對基層執法單位負責人的集中培訓，增強法制觀念，規范執法行為。今年，要全部輪訓一遍。同時，要以具有執法職能的基層站所為重點，針對"不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要"等頑疾，集中開展專項治理活動。各級紀檢監察機關和優化辦要加大明察暗訪力度，暢通投訴舉報渠道，對野蠻執法、徇私枉法、執法犯法等問題，要發現一起查處一起，有效解決群眾反映強烈的亂收費、亂罰款、亂攤派等突出問題，切實改善我市的執法環境。
第五，要在治庸治懶治散、提振精神狀態上實現新突破。幹部的工作作風、精神狀態也是發展環境，而且是非常重要的發展環境。如果我們的幹部隊伍充滿朝氣，想干一番事業，企業家是看得到的，他們投資才有信心。自去年我們掀起"效能革命"、實施"問責風暴"以來，廣大幹部的工作作風和精神狀態有了明顯轉變，但"庸懶散"問題依然不同程度地存在。群眾諷刺這些幹部"平平安安佔位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲塌塌混日子，年年都是老樣子"，直指要害。這已經成為優化發展環境的"瓶頸"和制約發展的突出障礙。今年，我們要按照慶黎書記提出的"一個好的精神狀態、一個好的的工作作風、一個好的工作業績"的要求，著力在治庸治懶治散、提振精神狀態上下功夫，努力實現幹部隊伍作風的明顯好轉。一方面，要大力弘揚正氣。要"以發展論英雄、憑實績用幹部"，為幹事創業者撐腰壯膽，為攻堅克難者鼓勵打氣，對先進典型進行大力宣傳。要真正讓那些作風正派、實績突出、群眾公認的實干型幹部受重用，讓那些作風漂浮、能力平庸、不幹實事的庸官沒位置，努力營造幹事光榮、不幹事可恥的濃厚氛圍，讓人人爭先、事事一流在全市蔚然成風。另一方面，要嚴肅工作紀律。對"庸懶散"現象要"零容忍"、"零放縱"；對視紀律為兒戲，我行我素，甚至頂風違紀的，要堅決查處，嚴肅問責。同時，對疏於管理、紀律渙散的單位，要追究單位主要領導的責任。為了進一步推動幹部作風轉變，我在這里提出，全市各級幹部要做到"八不準"，即：不準違反各項工作紀律；不準冷漠刁難服務對象；不準違規接受各種饋贈；不準違規收費罰款；不準利用職權干預經濟活動；不準擅自設立或增加審批門檻；不準超越許可權違反程序執法；不準歧視外來投資者。對這八條，各級幹部要認真學習、嚴格遵守。
三、優化發展環境必須強化責任、加強領導
優化發展環境工作，任務艱巨，事關全局，必須強化責任，加強領導，凝聚合力，強力攻堅，確保取得實效。
一是責任要再明確。一個地方的發展環境好不好，一個部門的工作效能高不高，關鍵在"一把手"。"一把手"既是優化發展環境的第一責任人，又是本地、本部門發展環境的代表和形象。各級各部門要把優化發展環境作為"一把手"工程，主要領導要親自抓、負總責，親自安排部署，親自督查落實。特別是在下放審批許可權等重大問題上，要敢於拍板，敢啃硬骨頭，勇於從大局出發舍棄部門利益。要建立健全領導責任制，把優化發展環境的各項工作責任分解到領導班子成員，分管領導要具體抓、抓具體，及時協調解決優化發展環境中遇到的重大問題；其他領導既要抓好分管業務工作，又要抓好分管部門的環境建設，切實做到各司其職、各負其責，真正做到層層有責任、逐級抓落實。如果哪個地方和哪個部門發生損害發展環境的案件，不但要嚴肅查處當事人的責任，還要追究"一把手"和分管領導的責任。會後，各級各部門要認真梳理自己在優化發展環境方面存在的突出問題，列出清單，責任到人，逐項限期整改。要將整改情況向社會公布，接受群眾監督，確保取得實實在在的效果。
二是評議要再嚴格。發展環境好壞，企業和群眾看得最清楚，感受最直接。要按照"為誰服務，就讓誰參加評議"的原則，把發展環境的評判權交給企業、交給群眾、交給基層。現在有許多企業由於害怕報復而忍氣吞聲。市效能辦要研究具體辦法，既要鼓勵企業舉報，又要為他們保密，免除企業後顧之憂。要繼續抓好季度大會民主評議工作，進一步改進評議方法，不斷增強評議工作針對性和評議結果的科學性。要加強評議結果的運用，把優化發展環境工作列入領導班子、領導幹部工作實績考核內容，對評議出的先進部門和單位，要大張旗鼓地給予表彰獎勵；評議後3名的部門和單位，一律不得評為綜合先進單位，主要領導和分管領導一律不得評為先進個人。
三是問責要再較真。優化發展環境不能"雷聲大雨點小"，"問責風暴"引起震動固然必要，但常態化的督察問責更重要。從今年開始，市效能辦要加大對機關作風建設情況的督察力度，每月不少於一次明查暗訪，發現問題要公開曝光，情節嚴重的要嚴肅處理。要堅持哪裡不落實就跟蹤督察到哪裡，哪裡難推動就把督察的主要精力投放到哪裡，哪裡群眾意見集中就重點督察哪裡，切實做到真督實察。對於破壞發展環境的行為和個人要嚴肅查處糾責，敢於動真碰硬，既要打"蒼蠅"，又要抓"老虎"，誰破壞石家莊的發展環境，就摘誰的帽子、就調整誰的位子。不管你過去的功勞有多大，也不管你現在的職位有多高，就看你現在的錯誤有多大。決不能讓我們的企業家在經濟環境這么嚴峻的形勢下，由於我們的效率不高而喪失機遇；決不能讓我們費盡心血引來的投資者，因為環境問題而被嚇跑；決不能讓少數"害群之馬"損害石家莊的形象、貽誤石家莊的發展。在這個問題上，市委、市政府態度非常明確。
四是氛圍要再濃厚。優化發展環境不僅是各級黨委、政府的事，也不僅是審批部門的事，省會的每一個市民都對優化發展環境負有責任，都可以在各自的崗位上發揮作用。因此，要進一步加大宣傳力度，多角度、全方位地宣傳優化發展環境的重大意義、目標要求、工作重點，動員社會方方面面和廣大市民積極投身到發展環境建設中來。要切實增強宣傳引導的針對性和實效性，既要大力宣傳各地各部門優化發展環境的好做法、好經驗和先進典型，充分發揮正面典型的導向帶動作用；又要對搞形式主義、走過場的地方和部門，以及頂風違紀、邊糾邊犯、破壞發展環境、損害石家莊形象的反面典型進行曝光，發揮警示作用，努力形成人人關心發展環境、共同優化發展環境、悉心維護發展環境的濃厚氛圍。同時，要加大對外宣傳力度，在更大范圍宣傳我市優化發展環境的成效，吸引更多的投資者來我市投資興業。
同志們，今年是"十二五"承上啟下的關鍵一年，我們面臨的改革發展穩定任務十分繁重。常言道，一年之計在於春。各級各部門和廣大黨員幹部要自覺克服"戀年"思想，盡快把心思收回來，專心致志投入到工作中去，集中精力抓好工作落實，確保新的一年各項工作有新氣象、新作為、新成就，切實加快"轉型升級、跨越趕超，建設幸福石家莊"步伐，為建設經濟強省、和諧河北做出應有的貢獻，以優異成績向黨的十八大獻禮!